无论政局在选后如何变更，在当前体制下，以色列国会里仍然会政党林立、无一政党可单独组阁，为搭建联合政府的讨价还价仍将是选后主旋律。

文|陶短房

2020年12月23日凌晨，以色列国会议长莱文宣布，政府所提交的预算案未能通过，第23届以色列议会自动解散。以色列将不得不在2021年3月23日再次选举，这也是以色列两年内的第四次立法选举。

1年多就解散3次的以色列国会

近十余年来，以色列政坛格局发生重大变化，原本左右翼政党“轮流坐庄”的局面，在左翼工党式微的情况下被彻底打破。右翼政党利库德集团及其领导人内塔尼亚胡，成为以色列历史上罕见的“长寿总理”。

但2019年右翼阵营分化，同样来自右翼的前总参谋长甘茨等组成“蓝白党”异军突起，对利库德集团和内塔尼亚胡构成巨大挑战。

2019年5月9日，以色列举行立法选举，在120个议席中利库德集团和蓝白党各获35席，双方势均力敌。

以色列政党林立，自建国起从无单一政党在议会中议席过半，因此历届政府无一例外都是联合政府。

利库德集团往往会通过拉拢国会中几个极右翼小党赢得组阁优势，但这招对同为右翼的蓝白党大打折扣。刚刚出炉的国会在20天之后便宣告解散。

2019年9月17日，以色列再度举行立法选举，结果更为尴尬。蓝白党和利库德集团所获席位双双下跌，分别为33席和32席。一向亲附利库德集团的几个极右翼小党略有斩获，场面仍是僵局。

9月25日，立场偏内塔尼亚胡的以色列总统里夫林打破惯例，授权内塔尼亚胡组建联合政府。但直到12月11日仍毫无成果，国会再度解散。

2020年3月2日，以色列在新冠疫情下举行了不到一年内的第三次选举，结果蓝白党获得和上次一模一样的33席，而利库德集团增加4席赢得36席。

在长达近两个月讨价还价后，蓝白党和利库德集团达成妥协，双方组建有史以来最庞大的联合政府，两人轮流坐庄。5月14日，联合政府宣誓就职。

然而随后出现的一系列变局，令好不容易消停一阵子的以色列政局再趋动荡。

近期民调显示，尽管两大党民意支持率都有所下滑，但蓝白党下滑更甚。鉴于此内塔尼亚胡才不惜打破两党君子协定，利用协定中的破绽，在未来一年里将会出现利库德集团“坐庄”前半年、蓝白党“坐庄”后半年的局面，前者可以通过“突击花钱”将后者逼入绝境，迫使其在不利的局面下进行下一次立法选举。

但人算不如天算，就在此时，右翼阵营又分裂了。12月8日，曾担任内阁部长的利库德集团要员萨尔宣布成立“新希望党”，因此出现“三足鼎立”的局面。

依照以色列法律，预算案通过期限是12月22日24时，否则国会将自动解散，并强制于明年3月23日触发新的立法选举。对此利库德集团和蓝白党双双提出“延长10天讨论期限”议案，但延长期限提案仅差2票未能通过，联合政府在不到8个月后又宣告解体。

以色列的“美国偏袒红利”还在吗？

在过去的2年里，以色列相继遭遇禽流感和新冠两场疫情，政府应对相对迟缓。

针对伊朗、阿拉伯人、邻国和巴勒斯坦人的一系列，看似以色列占优势，但明眼人都知道，这主要是仰赖“有史以来对以色列最偏袒的美国政府”，这种一边倒的袒护即便在美国国内也饱受质疑。

传统派许多政治家、战略家纷纷指出，此举令美国丧失“中东和平调解者”的优越地位，对美国地缘战略利益也无好处。

11月3日，特朗普在美国大选中败给民主党对手拜登。外间普遍预期，2021年1月20日将接掌白宫的拜登会促使美国中东政策的“回摆”。至少不可能再如特朗普般对内塔尼亚胡予取予求，届时倚仗“特朗普红利”所占的便宜将面临随时消退。

鉴于此，内塔尼亚胡并非不愿提前选举。

近年来，内塔尼亚胡一直受到多项指控，为此不得不在组建联合政府时作出多项让步，以换取自己对司法人事任免的否决权。

2021年2月，多项针对内塔尼亚胡的诉讼将全面展开。对于内塔尼亚胡来说，如果能有一个更有利于自己的新内阁上台，早日选举无疑等于给自己“买了份保险”。

但与此同时，利库德集团内讧方酣，疫情所引发的民众不满和国内高达15%的失业率，也让内塔尼亚胡提心吊胆，因此他更希望选举稍稍拖延几天。

而甘茨同样不希望过早选举，因为蓝白党根基较浅，即便自身在新选举后席位数量上不吃亏，但需要更多时间布局结盟，尤其和“新希望党”达成利益交换。

第四次选举会是最后一次么？

明年3月23日第四次立法选举的主角，很大程度上并非只有联合政府中两大党，还有以色列国会的“第三方势力”，以及以色列公众。

问题在于，以色列的政治架构决定了任何政党都不可能在议会中占据多数席位，而右翼“二拆三”的变数，也会使得以色列第四次选举时，政治平衡走势更微妙、充满更多变数。

正如以色列民主研究所所长、著名以色列政治分析家普莱斯纳所言，无论政局在选后如何变更，在当前体制下，以色列国会里仍然会政党林立、无一政党可单独组阁，为搭建联合政府的讨价还价仍将是选后主旋律，

也许，第四次将不会是近期以色列最后一次立法选举，也许，最精彩的永远是下一次。

陶短房（专栏作者）

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