近期，法国总统马克龙在不同场合多次重申欧洲战略自主，语气恳切，态度坚定，引发媒体热议。

　　对于什么是战略自主，欧洲内部长期莫衷一是。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利曾给出了相对简洁的答案，即在必要时可以自主行动、在可能时可以合作行动的能力。不过，专家分析指出，不同时期，欧洲内部不同的行为体对欧洲战略自主的认知不同，因此不时引发讨论。

　　近年来，呼吁战略自主的欧洲声音不断升高，不少欧洲国家积极响应，同时，也不乏相左表态。近来，法国为何多次高调提及欧洲战略自主？在积极推进欧洲战略自主的过程中，法国面临哪些机遇和挑战？

　　雄心与担心

　　自马克龙成为总统以来，法国的外交政策重点一直包括推进欧洲战略自主、推动欧洲一体化。法国的欧洲战略自主理念借鉴了二战后法国外交核心理念“戴高乐主义”。“戴高乐主义”旨在恢复法国在国际事务中的世界大国地位，避免成为美国附庸。今年4月，马克龙呼吁欧洲不应在战略上追随美国，而应成为战略自主的“世界第三极”。

　　“长期以来，无论在欧洲还是在整个西方世界范围内，法国都有一种强烈的独立自主意识。”中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建接受本报记者采访时分析，首先，法国的国际视野开阔，应对国际问题的经验比较丰富，相较于其他欧洲国家，更具备一种跳出欧洲看欧洲和看世界的眼光。作为联合国安理会常任理事国、核大国和欧洲经济强国，法国认为自己有一定实力呼吁欧洲战略自主，也有必要树立大国雄心。法国积极推进欧洲战略自主，也体现了其对欧洲未来发展方向的思考。法国认为，只有不断加强欧洲战略自主，才能凝聚欧洲各国共识，更好地推动欧洲一体化进程。

　　“从历史角度看，法国素有大国雄心，也有敢为人先的政治传统。”中国现代国际关系研究院欧洲所副所长陈旸在接受本报记者采访时表示，冷战期间，法国坚持独立自主的外交政策，为自身争取到可观的利益。如今，强调战略自主已成为法国政治人物的思想自觉。现在，法国希望战略自主能够成为整个欧洲的共识。

　　“对法国来说，欧洲战略自主是其实现内外政策目标的重要抓手。”崔洪建表示，对内，法国可以借此更好地整合和利用欧盟内部资源，帮助其应对国内种种挑战；对外，借助欧盟对欧洲战略自主的支持，法国可以在欧盟获得更大影响力，进一步巩固和提升其在欧洲和世界的大国地位。

　　最近，马克龙一再强调欧洲战略自主的重要性，陈旸分析，这主要源于三重担心：一是担心欧洲失去战略竞争力，在俄乌冲突影响下，欧洲能源危机加剧、劳动力成本高企、外贸市场萎缩、去工业化的赤字仍需弥补、新技术产业尚未成型等问题进一步凸显，在美国产业政策的进一步冲击下，欧洲的经贸优势有减损的风险；二是担心欧洲失去国际话语权，欧洲在俄乌冲突中对美国亦步亦趋，在诸多国际议题上俨然成为美国的“传声筒”，久而久之势必被视为美国的附庸，失去在国际舞台上的话语权和筹码；三是担心欧洲失去安全指挥棒，俄乌冲突极大增强了美欧的安全捆绑，法国通过强调欧洲战略自主，旨在重申并维护西欧大国在欧洲安全领域的地位。

　　“法国倡导的欧洲战略自主，强调对欧洲的身份认同。这需要欧洲国家至少做出两个重大转变：在一些领域更多地向欧盟让渡主权；在安全防务领域，减少对北约的依赖，转而依靠欧盟。”崔洪建分析，很多欧洲国家难以接受和适应这两个转变：一是对欧盟的安全防务能力没有信心；二是担心自身主权和在欧洲的话语权会被大大削弱；三是担心失去美国支持后成为大国博弈的牺牲品。

　　危机与转机

　　从1999年6月科隆首脑会议发布《关于加强在安全与防务领域的共同欧洲政策的宣言》，到2022年3月正式推出《安全与防务的战略指南针》，欧洲在安全与防务领域的战略自主之路走了20多年。

　　在俄乌冲突爆发前，欧洲在防务、能源和经济等领域的战略自主取得了不少实质性进展。俄乌冲突打乱了欧洲实现战略自主的原有节奏。

　　据路透社报道，俄乌冲突爆发后，北约进行了自冷战结束以来最大的防务整改，美国派出超过10万军人驻扎在欧洲大陆。法国《费加罗报》网站报道称，俄乌冲突使欧洲战略自主遭到重大挫折。美国向乌克兰提供250亿欧元军事援助，在无意中折断了欧洲防务新生的“翅膀”。

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