编者按：2022年8月，中办、国办印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，明确要求深化拓展基层减负工作成果，加强源头治理和制度建设，力争用两年左右时间，基本实现村级组织承担的工作事务权责明晰、设立的工作机制精简高效、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民，进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，不断提高农村基层治理水平。

一年多来，各地分级制定村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录，及时纠正随意增加村级组织负担的行为，把减轻工作负担成效转化为干事创业、担当作为的动力，集中精力做好带领发展、推进治理、为民服务等工作。记者近期赴河南、湖南、云南等地农村一线，实地探访基层减负落实情况。

出台证明清单

减轻基层负担

河南省安阳市安阳县崔家桥镇段宋村村民路景星已年过八旬，按政策每年可领取600元高龄补贴。以前，为了领到这笔钱，儿子路顺清没少往村里的党群服务中心跑。

为何如此大费周章？“要想领取高龄补贴，少不了开健在证明，小小一个证明却挺麻烦。”路顺清直言。

前段时间，又该为父亲申领高龄补贴了，路顺清又一次来到村党群服务中心。“我来开个健在证明，再盖个章。”路顺清像往常一样提出申请。“老路，以后这个健在证明就不要了。”工作人员杨慧芳指着门口竖立的两处告示牌，告示牌显示着村级组织应当出具证明的10种事项和不应出具证明的26种事项清单。

“证明不用开了，那补贴怎么申请？”路顺清有些犯嘀咕。

“相关部门通过与卫生健康委实现信息共享来核对信息。”杨慧芳介绍，清单上每一项取消证明的事项都标注了清晰的替代途径，“下载‘豫事办’，网上一键办理！可方便了。”

路顺清回到家，按照提示，很快便填写好信息。“来，爹，看着手机眨眨眼。”为父亲进行人脸验证后，高龄补贴便申领完成。以后，路顺清再也不用为了这一纸证明而来回折腾了。

近日，河南出台村级组织证明事项指导目录，包括应当出具的证明事项和不应出具的证明事项两个清单，由省民政厅牵头制定村级组织出具证明的具体式样、办理程序和操作规范，各县（市、区）要编制村级组织出具证明办事指南并公开发布，方便群众查询使用，为村级组织减负提供政策支持。

清单发布后，群众办事方便，村干部肩上的担子也减轻了几分。“该我们出具的证明，我们及时准确开具；不应出具的，清单一目了然，群众也能理解支持。”段宋村党支部书记路徐徐说。清单发布前，许多证明都需要村里出具，占用了村干部大量时间精力，还有一些证明主体不清，容易引发村民与村干部的争执。路徐徐说：“清单明确了村级组织应当出具的居民及亲属入党、参军政审等证明事项，同时规定不应出具的居民亲属关系、健在、残疾等证明事项，每个来办事的村民都能看明白。”

此外，安阳市还开展“农村社区万能章”治理专项工作，建立健全城乡农村社区工作事项准入制度，切实整治村（社区）各种无用证明。目前，安阳市严格落实指导目录，把村级组织应当出具和不应出具的证明事项清单放大制作成告示牌，放置在村便民服务中心显眼位置，以便办事群众深入了解证明事项开具要求。

明确服务事项

办事更加顺畅

“丁零零，丁零零……”

8月29日下午，正在村委会为村民登记特困人员认定资料时，湖南省长沙县果园镇新明村党总支书记、村委会主任黄季明的电话急促地响起来。

“工程我支持，但青苗损失补偿没谈妥，我不同意。”电话里，村民彭帅反映起自己的烦心事。

原来，前些日子，一条迁建的高速公路拟通过新明村，最近正做地质勘探工作，探桩打到了村民的稻田里，彭帅正是其中一户。

“别着急，相关补偿有明确规定，不会让你吃亏。”耐心劝解完村民，黄季明随即将记录下的情况上报镇政府。主管征地拆迁的工作小组对接施工单位，处置意见很快达成。第二天一早，工作人员就到村里同村民开展协商。丈量面积、明确标准、议定赔付细节，不到半小时，一场涉及征地拆迁和青苗补助的工作就顺利结束。

“今年湖南省出台关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施，要求不得将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体，事关征地拆迁，村级组织只需要协调当事双方即可。”黄季明说。

过去，政府项目涉及的征地拆迁，有些单位往往将任务指标直接分派到村一级，这让村级组织非常为难。

“口头许诺做村民工作，回头还得找有关部门申请兑现。”黄季明说，“责任落在身上，却没有与之相匹配的资源，工作负担自然很重。”

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