消费税的基本制度框架，经过公众对消费税法的
时间：2019-12-04 来源：新闻网 人浏览 -
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财政部和国家税务总局3日联合发出通知，征求公众对中华人民共和国消费税法(征求意见稿)的意见。这两个部门同日公布了中华人民共和国消费税法(意见草案)，表示目前的消费税立法条件已经成熟。
在说明中，两个部门介绍说，在起草征求意见稿时，消费税的基本体制框架继续保持稳定，消费税改革和政策调整的内容反映在法律草案中，并授权国务院根据消费税调控的特点调整税率。
外经贸大学财税系系主任毛杰在接受经济日报采访时说：经过26年的改革和实践，消费税暂行规定已经多次优化，立法条件已经成熟。为加快建立现代金融体系，促进国家治理现代化，适时出台消费税立法势在必行。
征求意见稿规定，消费税项目包括烟草、葡萄酒、高档化妆品、珠宝玉器、鞭炮、烟火、成品油、摩托车、汽车、高尔夫球、高尔夫球、高档手表、游艇、木筷子、实木地板、电池、油漆等。消费税按从价税、从价税、广告从价税和从价复合税计算。
今年10月，国务院发布了调整中央和地方收入分配改革实施较大幅度减免税后的计划，并建议取消消费税征收环节，逐步下移到地方一级，业界专家认为，这将有助于补充地方税收来源，进一步完善地方税制，同时引导政府主体重视消费市场支持，优化经营环境。
为了反映这一改革的方向，征求意见稿对纳税人的规定作了调整。在此之前，消费税暂行条例对涉及生产、委托、进口、销售等多个概念的纳税人的规定进行了调整。随着消费税改革的推进，消费税的征收增加了批发和零售。考虑到销售行为会发生在生产、批发和零售中，征求意见草案综合了相关概念，统一表达为在中国销售、委托加工和进口应税消费品的单位和个人，并分别表达了消费品自用的情况。
征求意见稿建议，根据宏观调控的需要，国务院可以调整消费税税率，报全国人民代表大会常务委员会备案。对此，两个部门在中华人民共和国消费税法(征求意见稿)中提出，消费税是一种调整税，具有规范生产和消费行为的重要作用。国务院需要根据经济发展、产业政策、产业发展和居民消费水平变化等因素调整消费税税率。因此，征求意见草案规定了消费税税率的授权。
同时，根据征求意见草案，国务院可以实施消费税改革试点项目，调整消费税的税目、税率和征收环节，并将试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案。根据党中央、国务院关于完善地方税制和中央与地方收入分配的有关要求，消费税的征收等消费税改革正在进行中。鉴于消费税立法后仍将继续这些努力，有必要授权国务院依法组织和实施有关试点项目。
为贯彻深化发布管理与服务改革的精神，进一步降低纳税人办理税务的频率，减轻纳税人申报负担，征求意见稿取消了一天三天五天三个纳税期限，增加了半年纳税期限。
中国社会科学院金融战略研究所研究员张斌说，增值税和消费税是目前根据暂行规定征收的两大税种。消费税草案和最近的增值税草案的公布，意味着税收立法取得了很大进展，完成全面贯彻税收法律原则的任务是关键一步。
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