2025年，新能源汽车的竞争力显著提高，动力电池、驱动电机和车载操作系统取得重大突破。25%的新能源汽车销售，30%的智能网络车辆销售，高度自动驾驶的智能车辆有有限的领域和特定的商业用途，这是工业和信息技术部12月3日发布的新能源汽车工业发展计划(2021-2035)所概述的未来15年新能源汽车发展蓝图。

文件提出要坚持电气化、网络化、智能化、共享化的发展方向，深入实施新能源汽车发展国家战略，注重整合创新，突破关键核心技术，增强产业基础能力，建设新的产业生态，完善基础设施体系，优化产业发展环境，促进我国新能源汽车产业的高质量发展，加快汽车强国建设。

文件还指出，要深化三垂直三横向研发布局，促进我国新能源汽车产业技术进步。它以纯电动汽车、插入式混合动力汽车和燃料电池车辆为三立，以动力电池和管理系统、驱动电机和电力电子、网络连接和智能技术为三卧式。实施先进的模块化动力电池和燃料电池系统技术，探索新一代汽车电机驱动系统的解决方案，加强智能网络化车辆关键零部件和系统的开发，突破计算和控制基础平台等技术瓶颈，提高基础关键技术、先进基础技术、基础核心部件和关键基础材料的基本能力。

征求意见的正式草案将在2025年将新能源汽车销售比例从20%提高到25%左右，并增加了大量的政策保障措施，包括完善双轨制，建立与碳交易市场的联系机制，改善新能源汽车购置税等税收优惠，优化分类交通管理、金融、保险和其他支持措施等。

长江证券新行业研究小组认为，规划意见草案的发布代表了政策的积极方向。从明年起，海外政策、模式双周期共振向上，供应链弹性显著，国内边际改善明显。

草案还建议加快电力、加氢、信息通信、道路交通等基础设施的建设，为新能源汽车的使用创造良好的环境。北京Hipu能源创造技术董事长欧阳勋在接受上海新闻采访时表示，总体上，动力电池仍是主流，但加氢基础设施的建设在计划中有明确的写照，这也将给氢能汽车的发展带来好处。

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