2019年11月26日至27日，司法部在河北省石家庄市召开全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）工作推进会。

澎湃新闻（）从会上获悉，会议要求构建完备的执法制度体系，在国家层面抓紧研究制定行政执法监督条例，全面实现行政执法的制度化、规范化、程序化。

一年来行政违法行为大大减少

2018年12月，国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（以下简称《指导意见》），对“三项制度”工作有关事项提出明确要求。

司法部副部长刘振宇在会上介绍，《指导意见》印发后，司法部举办了规范行政执法培训班，对各地各部门160余名同志进行培训；督促各地各部门制定配套制度，出台本地区、本部门全面推行“三项制度”的细化实施方案；加强调研指导，开展实地调研，及时了解地方和部门推进过程中存在的问题，推动“三项制度”工作落实；做好全国行政执法综合监督信息系统开发建设和推广应用工作，以信息化促进“三项制度”落实；统筹研究制定全国统一行政执法证件样式标准，会同财政部研究设计统一的执法服装式样、研究制定五大综合执法队伍服装配备管理办法。

一年来，各地成立了由省级政府领导担任组长的推进“三项制度工作”领导小组，并会同编制管理、公务员管理、发展改革等有关部门建立了工作协调小组。各地各部门结合各自实际，制定了本地本部门的实施方案，有针对性地细化实施方案，强化分类指导、树立典型示范，为行政执法工作的开展提供了制度保障和有效指引，助推“三项制度”落实工作。

刘振宇说，一年来，领导干部法治意识进一步提高，依法行政的行动自觉进一步增强；行政执法公示制度深入推行，社会监督更加有力，群众办事更加方便；行政执法全过程记录制度有效实施，严格规范公正文明执法水平明显提高；重大执法决定法制审核机制普遍建立，行政违法行为大大减少；人民群众获得感普遍增强，公众对行政执法的满意度大幅提升；营商环境进一步优化，促进了当地经济社会发展。

构建完备的执法制度体系

对于下一步“三项制度”的推进工作，会议要求，强化领导责任，地方各级人民政府和各部门的主要负责人作为全面推行“三项制度”工作的第一责任人，要切实发挥领导作用，科学决策、靠前指挥，积极协调有关部门，真正解决存在的实际困难和问题。要把落实“三项制度”工作任务分解到部门、落实到岗位、量化到人头，以责任制抓工作、促落实、保成效，形成人人有责、层层落实的工作局面。要加大问责力度，实行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制。对因落实不力、工作失职造成重大违规事件的，要严肃追究直接责任人员和有关领导责任。同时，还要建立相应的奖励制度，激励行政执法人员严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

会议提出，要构建完备的执法制度体系，完善行政执法程序，确保行政机关作出的行政决定符合法定程序。推动地方和部门研究制定行政执法人员资格、执法裁量权基准、执法考核与监督等方面的制度，逐步形成系统完备、科学规范、运行有效的执法制度体系。在完善各项制度基础上，要在国家层面抓紧研究制定行政执法监督条例，全面实现行政执法的制度化、规范化、程序化。

要推动建立权责统一、权威高效的执法体制机制，下大气力解决执法领域存在的突出问题。积极协调推进跨领域跨部门综合行政执法改革，全面构建行政执法力量配备与事权划分相匹配的组织体系，形成分工合理、职责清晰、协同高效的执法工作体系。同时，要研究完善行政执法与刑事司法衔接机制，建立“两法”衔接信息共享平台。

会议同时要求，加强行政执法信息化建设和信息共享，积极推进跨地区、跨部门执法信息共享，最大限度地用好用活执法资源，着力形成执法合力。推动司法行政部门执法信息化建设，推进网上行政服务，大力推行网上受理、网上审批、网上办公。国务院有关部门要积极推动本系统的执法信息公示平台与地方统一平台的互联互通，希望各地抓紧对接，报送有关数据，促进信息互通。

在队伍建设方面，会议要求，要加强执法队伍建设，切实严加管理、严格考核、严肃纪律、从严治政。要研究制定行政执法人员培训大纲，严格实行执法人员持证上岗、资格管理和岗位培训制度，使广大执法人员熟练掌握执法依据、执法流程。

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