俄罗斯修宪公投，普京现身投票站投票。图自法新社

当前的调整期将会持续多久，尚难言定，但2024年前后将会是一个重要节点。

一，鉴于拜登以78岁高龄胜选，2024年新一轮美国大选才可能是一场真正决定美国未来一个较长时段走向的决战。

二，俄罗斯将以2024年为界，完成12项国家项目建设；普京总统的第四任期也于2024年到期，按宪法修正案的规定，普京可以依法连任，但2024前后也可能另有部署。

三，2024年台湾地区的选举，将会是衡量中美竞争与合作态势的一个标尺。历史证明，关键性边缘地区的政治变化，是影响大国关系走向的重要诱因。

相对短暂的调整阶段，是相互调适各大国战略的一个极其重要而宝贵的机会。

其一，内政入手、解救危机，此乃大国的历史经验。上世纪30年代，美国从罗斯福新政入手，改革内政，才得以克服危机，振兴国力，并取得二战胜利。上世纪70年代末大危机中，英美以“私有化”改革内政，才走出危机，并掀动了全球化进程，取得引领世界潮流的先机。所以，面向内政、放缓对外挑战，这是国际稳定的一个窗口期。

其二，能否从内政优先，走向大国协调，虽不确定，像2008年危机期间G7走向G20的重大结构变化难以出现，但大国的宏观政策趋于协调，从共同抗疫、协调下行期的经济、乃至相互借鉴处理政府和垄断性企业之间的关系，各大国有众多可寻觅的契机。

以2024为目标的俄式应对

2020年非常形势之下，俄罗斯并未局限于抗疫，而是推出一系列重大举措：以2024年为度，规划12个国家重大项目；以超越2024年普京第四任总统期限的宪政改革，推动构建“长久国家”的实验；瞄准2024年美国下一轮大选可能的政治变局，开始排兵布阵。

2020年早春，俄宪法修正案通过。无论普京本人做出何种决定，新宪法为他可能继任总统至2036年做好了铺垫。普京力主全民公决，由合乎法定多数民意来决定其本人去留，并建立议会与行政间适度分权、总统权限继续加强的总统制。俄罗斯构建“长久国家”的努力得到了多数舆论的支持。纳瓦利内发起的抗议，难以撼动普京的政治基础。最新民调表明：对纳瓦尔内的支持率为20%，而对普京的支持率依然在64-65%的高水平（根据列瓦达和全俄舆论中心两种统计）。其缘由恰如俄罗斯的自由派精神领袖叶甫盖尼·雅辛所言：“危难之中，是普京拯救了俄罗斯。”

疫情中，普京发布7月法令，公布2030年俄经济的远景规划，俄罗斯放弃原有进入全球经济五强的目标，不再提增长和转入服务型经济模式，不设定具体增长指标；承诺2030年GDP高于全球平均增长、普通教育质量进世界前十、贫困水平比2017年降一半；提出非资源非能源产品出口增长70%，也即未来十年内基本改变能源依附型经济模式的关键目标。能源部长诺瓦克最近称，“能源时代已经终结”。如果这并非戏言，那么今后十年俄罗斯改革能源依附型经济模式，将面临的不光是产业结构、制度模式，还有国内利益结构的重大且必定极其艰难的变化。在此背景下，确保谨慎、稳健的国内政治经济进程，合乎逻辑。

对外关系上，《瓦尔代报告》提出 “民主—专制主义”的二元论意识形态话语已失去意义，自由主义国际秩序已经终结，最不利情况下达尔文主义可能成为国际政治规范。报告强调：加强联合国的作用，力争避免中美两极对抗成为现实。

而另一份“对外政策新思想”的卡拉加诺夫报告认为：

其一，“美+”——“中+”两个不均衡的力量中心正在形成；

其二，欧洲错失了成为（与俄罗斯联合的）新世界秩序第三支柱的机会；

其三，作为独立力量中心的俄罗斯，应成为——和平的主要支持者、国家自由选择发展道路（主权）的担保者、反对霸权主义与“新不结盟”领导者、及地球环境的维护者这四大角色。

该报告尖锐批评当代精英水准下降，大国抗衡连冷战水平都不如；坦率提出以往“多极化”概念缺乏吸引力，力主战略均衡；报告还认为，中国的“命运共同体”和俄罗斯爱国主义、保守主义，及各种左、右倾民族主义，社会不满、“绿色”激进主义将填补意识形态真空。报告高度强调中俄合作战略意义。

拜登接任，俄方持观望立场。美俄《新削减战略武器条约》延续，为阻止两国关系下滑产生了一定作用。但难现以往每次领导人更替后的“重启”美俄关系现象。原因在于：

一，“太阳风”黑客事件、纳瓦利内抗议等事件为仍旧延续的对俄制裁火上浇油。

二，近十年来俄罗斯经济不如人意，但军队的武器装备现代化已实现70%的预期目标。

三，在北极等战略要地，俄美竞争难以避免。气候问题上，作为能源大国的俄罗斯难免与欧美摩擦。

美国副国务卿维多利亚·纽兰 图自纽约时报

拜登提名威廉·伯恩斯出任中央情报局局长 图自新华社

四，拜登刚刚任命两位俄罗斯问题专家在白宫任职；一位是对俄事务的副国务卿维多利亚·纽兰，这是在乌克兰危机中通过手机电话，明确干预乌克兰政府重大人事任命，并口出狂言、藐视欧盟，最后不得不赔礼道歉的一位美国女外交官。顺便指出，其丈夫就是知名的新保守主义理论家罗伯特·卡甘。

另一位则是与其立场相反的前副国务卿伯恩斯，出任中央情报局局长，伯恩斯主张沟通、不主张过于倚仗武力，甚至反对北约东扩。在这两位立场相左的高官任内，美国对俄政策势必相互掣肘，难定于一尊。

五，富于戏剧性的是，菲利普·埃利奥特在《时代》周刊撰文称，拜登不会像特朗普、也不会是奥巴马，而更像里根时期的对俄立场。但笔者看来，拜登虽比里根有着丰富的政治经验，但他不具备撒切尔、里根这一代西方政治家所具备的时代条件和改革勇气。美国国内烽烟四起，早已不是里根时代美国可以号令天下的光景。

俄罗斯与欧洲关系始终具有双重特征：

一方面，俄欧间有着深厚的传统渊源和密切经济联系，另一方面，俄欧间有着难以克服的意识形态与安全困境，美国也势必从中作梗，掣肘双边关系。

“北溪-2号”管线虽有望推进——这是俄欧经济联系的命脉，但拜登不会轻易顺从俄欧接近，而且默克尔党内接班人的几位候选者，居然一年前都还对“北溪-2号”管线持反对态度。此外，乌克兰危机仍然水深火热。欧洲对于纳瓦利内抗议，甚至表现出比美国更高的政治热情。

就在俄罗斯向全球伸展的同时，其周边地区却前所未有的动荡不定。无论是白俄罗斯总统大选风波、纳卡地区争端，还是吉尔吉斯斯坦的政治变动，这些前苏联盟国出现的变化，究竟是“颜色革命”所致，还是“帝国崩溃”的惯性，抑或当地正在发生的另一种前所未见的变化？

值得注意的是，俄罗斯瓦尔代论坛知名专家博尔达切夫最近著文所言：“即使俄罗斯在中亚或南高加索的军事政治影响力具有决定性作用，也并不意味着俄罗斯准备为这些小伙伴要牺牲自己的利益和有限的资源”。同时，“俄罗斯的西方对手在这些地区干预能力的下降，也促使了俄罗斯的相应变化。”这一重要表述说明“前苏联空间”的治理模式正在发生变化。这意味着内政第一。同时，除了对俄安全至关重要的白俄罗斯与哈萨克斯坦以外，俄愿意在“前苏联地区”其他方面的局势中表现出一定灵活性。

总体而言，今后几年将是决定俄罗斯长期发展态势的关键。以政治保守主义为核心的政治体制构建还在演进过程中，但其发展方向与体制韧性经得起压力。改革能源依附性经济模式势在必行，大国空间与潜能尚能提供回旋余地。尽管各方对俄罗斯的实力地位颇多争议，但2020年的《美国新闻与世界报道》大国排行榜上，俄罗斯赫然位列第二，仅次于美国。

调整期的中俄关系

第一，若与当代欧美政治所强调的价值观和意识形态的排他性相比，中俄关系注重“和而不同”。无论就其哲学境界，还是对当前国际转型中的复杂情形而言，中俄都要棋高一着。包括当前调整期，如何调处大国关系，化敌为友，转危为机，中俄“和而不同”式的构想也比意识形态的排他性更为合用。但是，在民族主义和民粹主义盛行的背景下，意识形态的排他性在一定时期也具有不可忽视的动员能力。这也对中俄关系提出了更加需要铸造自己的政治定力和构建、交往、传播能力的历史性要求。

第二，全球转型为中俄提供了历史机遇。中俄内外战略的立足点，不仅基于自身国家利益，而且承担着改革完善地区与全球秩序、促使全球顺利转型的大国责任。调整期中，欧美正在拟议一系列针锋相对的举措，将G7七国集团扩大为“民主十国联盟”、举行全球民主峰会、修订新《大西洋宪章》、维持对印太战略的支持等。中俄在尊重各国人民选择的同时，加强提升自身治理能力，维护联合国为核心的多边合作，乃是根本应对之道。

第三，中俄所拥有的非西方文明传统、当代制度选择、两国强劲地位与实力，这些因素不可避免地带来与欧美国家之间的长期博弈。调整期中，欧美极端势力会继续使用科技封锁、网络攻击、金融控制、经济制裁等手段打压中俄。即使东西方意识形态抗争有所弛缓，地缘政治博弈在一个相当长的时期中仍不可避免。和平与发展，不只是一个政治宣言，也是一个需要经过艰苦卓绝的努力才能得以维持的宝贵国际环境。

第三，中俄都希望与西方合作来实现现代化目标，同时毫不意外的是，也一直存在对中俄分化离间的势力。经过多年的严峻考验，无论中国还是俄罗斯，都坚定维护中俄合作，不愿意以牺牲中俄友好，来换取一时一己之利。值得

2020年10月22日，普京通过视频连线在瓦尔代国际辩论俱乐部年会上发表演讲。图自路透社

第四， 面临新形势，中俄关系正在步入一个提质增效的新阶段。中俄关系需超越较多依靠外部危机才推动双边关系的阶段，发掘更多的内生需求来支持长期发展。需要以更多跨部门跨领域的创新机制、更多来自民间的认同、更为丰富多样的精神产品的支撑、以及更更周全的双边与多边合作的互动，来推动合作升等。双边关系中加强精神层面的建设，是关键的提升。

第五，中、美、俄是当今最为重要的三方关系，但三方之间并没有任何专有的共享平台、协议、机制。大国关系的这一真空地带值得逐步填补，寻求更多中、美、俄三边合作机遇。冷战高峰时期，中苏、中美之间尚且在防疫领域开展过合作，当今更有必要从疫情合作开始，来探讨三边关系。中、美、俄也可以经过一段沟通与铺垫，以东北亚唯有的三个核大国身份，就朝核问题发挥自身无可替代的独特影响，并以此推动和重新启动相关的双边和多边对话机制。

第六，欧亚地区冲突的症结，源于若干既是排他、又是扩张式的区域建构的抱负。“一带一路”作为非排他性的、不急于推进刚性的区域建构，侧重项目主导型的务实倡议，因此具有巨大的潜能可穿行于各种区域构建之间。俄罗斯既是“一带一路”的重要伙伴，又是涉及自身利益需要保护的谈判对手。近年来，在中欧班列、重启喀山铁路、金融合作、司法互助等方面，俄方重现合作热情。上海合作组织秘书长诺莫夫最近来沪参会期间告诉笔者，对于多年期待、却未能推进的中吉乌铁路项目，普京总统表示，应该在这一问题上对吉尔吉斯斯坦米尔济约也夫总统提供帮助。这是中俄与中亚国家推进合作的一个好兆头。

第七，中俄科技合作需加强信息交流，中俄合作园区的技术含量仍需提升。农业、物流等相对较易起步的科技合作可大大推进。金融是中俄合作关键。在中俄本币结算增加、俄方对两国资本市场合作兴趣增加之际，建议推进保险、审计、认证、电子商务等合作，对中资企业业务结算和信贷加大支持力度。中方金融机构可以更为创新开放态度促进合作。

近来，俄方与各欧亚国家对于参与中国长三角、珠三角、海南自贸港等国内重点开发区域合作的呼声有所抬升。因此，建议加强和落实这些领域合作可能性的研究部署，组织对中俄关系各领域的全方位、跨部门的深入调研，提升政策执行绩效。俄方学者曾有抱怨，中俄双边经济合作的基础性数据，尚有不实与缺失，与大国身份不符，需认真校正，以进取态度呼应当前的这一新变化。

第八，2021年是中国共产党诞生100周年，也是苏联解体30周年；同时，也是《中俄睦邻友好合作条约》20周年续约、上合组织成立20周年的纪念，舆论必有热议。我们需要更多地发掘中俄交往的思想含量和民间积累，展示双边关系对现代化发展、世界历史多样化、大国外交模式、以及当今和平与稳定的贡献。在此背景下，有必要采取积极步骤，拓展中俄在人文社科学术规范构建领域的合作，共同培养政治、传媒、学术、外交等领域——包括具有跨领域禀赋的优秀青年精英。

来源|观察者网

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