昂山素季。 澎湃影像资料图

当地时间2月1日，缅甸执政党全国民主联盟（民盟）的发言人苗纽（Myo Nyunt）表示，当日缅甸国家领导人、国务资政昂山素季与总统温敏及其他该党高层领导人遭军方扣押。

随后，缅甸军方1日发表声明称，根据宪法条款，实施为期一年的紧急状态，在紧急状态下，军方可以接管政权。《缅甸时报》报道称，缅甸第一副总统敏瑞就任代总统。

另据路透社报道，民盟发言人苗纽通过电话向该媒体表示，昂山素季和温敏1日清晨已被“带走”。他于电话中呼吁民众不要“冲动”，希望民众依法律行事。苗纽预计自己也将被扣押。

英国广播公司（BBC）则刊文称，眼下缅甸首都内比都与仰光的街上已被部署了缅甸武装部队，同时内比都的电话线与互联网服务已被切断，缅甸国家电视台也已被军方控制，多个频道中断播出。

此外，多位缅甸地方行政长官也被缅甸军方从各自家中带走。缅甸军方已进入并控制多个省邦议会。

为何缅甸军方与民盟领导的文官政府近来关系骤然紧张？缅甸军方在缅甸政治中有何地位？澎湃新闻（）梳理了上述问题。

军方与民盟缘何关系紧张？

近来，缅甸军方与民盟领导的文官政府陷入了公开的矛盾。去年11月，缅甸举行了大选，联邦议会选举结果显示昂山素季领导的民盟再获压倒性胜利，于476个联邦议会席位中取得396席（人民院258席；民族院138席），可继续执政。

军方背景的联邦巩固与发展党（巩发党）仅获33席，加上军方根据2008年宪法所获得的上下议院四分之一保留席位，仍无法阻止民盟执政。

大选不久后，缅甸军方便公开指责本届大选存在舞弊。去年11月中旬，巩发党已就大选提出了超过600项投诉。但据缅甸新闻杂志《伊洛瓦底》报道，来自缅甸国内外的大选观察员均未在投票过程中发现显著的异常行为。

不过，同样是在去年11月，缅甸联邦选举委员会已否认“选举不公”的指控。而在今年1月28日，缅甸联邦选举委员会再度否认军方关于选举舞弊的指控，表示没有发现可影响选举可信度的证据。选举委员会在声明中指出，2020年大选中有关选民名单的问题不足以构成选举舞弊，并指出此次大选是在观察员的监督之下“公正、透明地举行”。

尽管如此，缅甸军方仍威胁要采取行动，强调不排除发动政变。1月26日，缅甸军方发言人左敏顿（Zaw Min Tun）拒绝排除发动政变的可能性。数日后，缅甸武装部队总司令敏昂莱（Min Aung Hlaing）直言，若有关方面“不遵守”2008年制定的现行宪法，那就应该将该宪法撤销。

虽然屡屡强硬表态，但缅甸军方也发布了一些试图为紧张局势降温的言论。据《伊洛瓦底》1月30日报道，当日，缅甸军方办公室声明称，军方将“尊重宪法”，并“依法行事”。

声明还说，军方“打算废除宪法”一事是遭媒体和其他组织“曲解”，敏昂莱关于宪法的言论只是为了确保军人“理解宪法的性质”。

缅甸军人曾执政数十载

新加坡《联合早报》报道指出，根据宪法，缅甸军方无法干预民选政府施政，武装部队总司令只有在“极端情况”下才可执政。澎湃新闻（）记者查阅缅甸2008年版宪法后发现，有关紧急状态规定的第十一章第四百一十七条写明，

出现以叛乱、恐怖、暴力手段夺取国家政权的情况，导致联邦分裂、民族团结遭到破坏、国家主权丧失的紧急事件，或者发现有出现上述情况的足够征兆，总统在同国家国防与安全委员会协商后，可以发布具有法律效力的命令，该命令必须明确规定实施紧急状态的范围为全国，期限为从命令发布之日起的一年。

而第四百一十八条则写明，在根据第四百一十七条宣布实施紧急状态的情况下，为保证国家尽快恢复正常秩序和采取必要的措施，

总统必须宣布将国家的立法、行政和司法权力移交给国防军总司令行使，

且自权力移交之日起，除总统与副总统之外，依据宪法经议会同意任命的政府机构成员、自治地方管理机构及其成员须停止履行职责。第四百二十条写明，

在宣布实施紧急状态的期限内，国防军总司令可在必要的地区限制或中止公民的一项或数项基本权利。

此次令军方与民盟陷入公开矛盾的2020年大选是缅甸政治转型以来的第三次大选。而在此前，缅甸曾经历了约半个世纪之久的军政府统治。

中国外交部网站资料显示，1962年3月，缅国防军总参谋长奈温将军发动政变，推翻时任总理吴努的政府，成立革命委员会。1974年1月，已辞去军职的奈温带领政府颁布新宪法，成立人民议会，组建了“社会主义纲领党”（简称“纲领党”），奈温任“纲领党”主席，定国名为“缅甸联邦社会主义共和国”。

1988年9月，在全国爆发大规模抗议示威后，奈温被迫下台，以苏貌将军为首的缅甸军队再次接管政权，成立“国家恢复法律与秩序委员会”（后改为“国家和平与发展委员会”，简称“和发委”），改国名为“缅甸联邦”。

在2010年缅甸开启政治转型后，缅甸军方仍未完全离开政治。根据现行的2008年缅甸宪法，上下议院均为军方保留了四分之一的席位。宪法修改需由占比20%的议员支持才可提出，并需75%议员同意才可通过。宪法还禁止配偶或子女是外国公民的缅甸公民参选总统，这被认为是让昂山素季无法参选的设置（昂山素季的两个儿子都拥有英国国籍）。

因此，尽管昂山素季与其领导的民盟在2015年大选中获得了压倒性胜利，她本人也出任地位相当于总理的国务资政，但是缅甸政治仍显示出军方与文官的“二元权力格局”。

接下来会如何？

值得注意的是，这已不是昂山素季第一次遭“带走”。在1989年至2010年间大部分时间内，昂山素季都遭到缅甸军政府软禁。

据BBC报道，1988年从国外回到缅甸仰光参与反军政府抗议示威的昂山素季于次年被软禁。尽管其领导的民盟于1990年选举中获胜，但军政府拒绝交权。1995年，昂山素季获释。2000年，昂山素季再度被当局软禁，2002年5月被释放，但之后昂山素季又于2003年被软禁。2010年，缅甸举行选举，昂山素季因遭软禁未可参与。

此次据传遭军方拘留的昂山素季在缅甸国内外具有崇高威望。在缅甸国内，昂山素季的父亲是有“国父”之称的昂山，昂山素季自己的名字也长期和缅甸民主抗争联系在一起。在国外，昂山素季屡获嘉奖，她在代表缅甸就罗兴亚人问题做辩护前仍是“自由民主”的代表性人物。不过，因罗兴亚人问题，昂山素季近来饱受西方政治人物与媒体的批评。

2016年民盟政府开始施政时，昂山素季设下了关于经济与民主改革、民族和解的国家和平进程的多项政治议程。随着昂山素季疑似被军方拘留，已经显得缓慢的缅甸改革进程或将陷入停滞。

BBC报道称，缅甸首都内比都与仰光的街上已有缅甸武装部队站岗，同时内比都的电话线与互联网服务已被切断。

目前居住在仰光的San（化名）向澎湃新闻（）表示，其住处的网络仍然畅通，也未见周边有明显增加的军队存在。“不过，我们都很害怕，所以没有人敢上街看看情况怎么样了。这太疯狂了。”San说。San是一名关注少数族裔议题的非政府组织工作者。

“让我们看看接下来将会发生什么吧。”San说，“现在我们也不知道怎么办。”

另一名身在仰光的、不方便透露个人信息的人士小K（化名）向澎湃新闻指出：“现在缅甸全国的信号可能都断了，多数银行也没办法取钱了。”小K曾于中国留学，如今回到缅甸工作。因缅甸军方宣布紧急状态，他们的企业已经停工。

同样身在仰光的Thaw告诉澎湃新闻，自己眼下仍可上网与人交谈。他认为，这是因为他通过有线网络接入信号，而这应该是目前缅甸唯一可以使用的网络。他的手机移动数据、电话座机均已无法使用。

（澎湃新闻高级编辑朱郑勇对本文亦有贡献）

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