[文/观察者网 李天宇]

当地时间10月25日，英国上议院通过一项动议，呼吁英国政府给予香港居民以“完整英国公民身份”。

据英国议会网站显示，这项动议由大卫·奥尔顿（David Alton，头衔为“利物浦的奥尔顿勋爵”（Lord Alton of Liverpool））提出，内容是呼吁英国政府给予香港居民“完整的英国公民身份”。

香港特区政府发言人当天就此事表示，《中英联合声明》中所载国家对香港的各项基本方针政策已落实并体现于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，在基本法中予以规定。

发言人表示，自香港回归祖国以来，香港特区一直严格按照基本法的规定实行“港人治港”、高度自治，充分体现“一国两制”得到全面和成功落实。“一国两制”是保持香港长期繁荣稳定、市民安居乐业的最佳安排，特区政府将继续坚定不移地按照基本法落实“一国两制”方针。

发言人说，保障人权和自由是特区政府的宪制责任。基本法第四条订明，香港特别行政区依法保障香港特别行政区居民和其他人的权利和自由。除了基本法外，人权和自由在香港也受到《香港人权法案条例》及其他法律的充分保障。《公民权利和政治权利国际公约》适用于香港的有关规定也继续有效。特区政府十分重视人权和自由，也必定全力维护。

发言人重申，外国议会不应以任何形式干预香港特区的内部事务。

英国上议院议员大卫·奥尔顿。（视频截图）

在香港回归之前，英殖香港居民持有“英国属土公民护照”（BDTC，现称“英国海外领土公民”），这一身份在香港回归时失效，而在回归时没有获得其他国籍的香港居民则自动成为了“英国公民（海外）”（BNO）。

“英国公民（海外）”身份是过渡性的，自1997年10月起便截止了签发。并且持此护照者虽然名义上是“英国公民”，但在出入境英国时同样要受到管制，也没有居留及工作权利，更无欧盟公民身份。大卫·奥尔顿称，持BNO护照的香港居民在入境英国时享受的便利“甚至不如香港特别行政区护照持有者”，并要求英国政府对BNO护照持有者与普通英国公民“一视同仁”。

值得注意的是，上议院在10月25日进行的实际上是一次有关此话题的“投票辩论”（balloted debate），没有强制约束力，并不意味着英国政府确定会给香港居民以完整英国公民身份。

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