2018年10月26日，生态环境部部长李干杰提出，要禁止一些地方政府搞环保“一刀切”的武断决策，坚决避免以生态环境为借口，紧急停工停业停产等简单粗暴行为。

然而，宁夏隆德县的一个环保项目，却遭当地政府借环保督查之名关停取缔，最终演变成企业状告政府的“闹心事”。

建材企业“一刀切”被勒令关停，升级改造变成笑话

宁夏隆德县星火建材厂负责人李兵，现在身上背着六起官司，欠了近400万元债务，由于无力偿还，已经被法院列为失信人，11月19日，他急匆匆赶往隆德县法院，面临着今年的第二次拘留，而就在一周前他刚被释放出来。

宁夏隆德县星火建材厂

李兵被法院拘留15 天。而就在前一天，他还带着记者来到自己投资的砖厂，讲述了令他匪夷所思的投资经历。

2008年，隆德县城关镇政府把李兵这个本地人开办的砖厂，按照招商引资项目，从隆德县城迁到了城关镇星火村。起初建的窑，是比较传统的土窑——轮窑，工艺落后、产量低。

2015年，李兵筹集了1千多万元，对自家的砖厂进行了改造升级，2017年，他又追加投资，换上了全自动码砖机。就在他信心满满准备大干一场的时候，2017年9月，隆德县国土资源局工作人员上门通知他停产。一个月后强行把厂子给关了。

宁夏隆德县星火建材厂负责人 李兵：说我违法，采矿证到期了。我提前三个月就申请续办，但工作人员不给办，说政府不让办。

此时，距离投资上千万元改造的砖厂刚投入生产一年，2017年刚上马的一部分新设备仅使用了3个月，企业突然被关停，让李兵一时间背负了近 400万元的巨额债务。

如今，李兵的砖厂已经停业整整两年，眼前这个曾经花重金打造的生产车间，设备已经生锈，早已无法使用，车间房顶的彩钢板大部分已经脱落，仅存的几块在寒风中摇摇欲坠，整个砖厂破败不堪。

宁夏隆德县吉隆建材厂内杂草丛生

距离李兵的砖厂几公里外，宁夏隆德县吉隆建材厂负责人张敏也遇到了和李兵同样的遭遇，企业关停，四处躲债。张敏的采矿证是2017年12月到期，当初关停时全部手续齐全，并没有到期。他9月份就去续办，却得到了和李兵一样的回复。

宁夏隆德县吉隆建材厂负责人 张敏：国土局说不延续，不让你干了，直接说不让干了。

在李兵与张敏看来，自己主动去续办矿产证被拒绝，随后却成了被强制关停的理由。而关闭企业，当时也没有给企业下达任何书面通知。他们对于隆德县国土局的这种做法实在无法理解。

从2017年10月开始，他们向隆德县国土局多次讨要说法，工作人员只给出了同样的答复，让他们回去等消息。但没想到等到的却是“证照不齐、非法开采、关闭取缔”的一纸通告。

《关于依法取缔渝河流域粘土砖厂的通告》

在9家被关停的砖厂中，轮窑有5家。这些砖厂的确属于即将淘汰的落后产能。但这些砖厂负责人认为，即便是属于落后产能，即便淘汰，也应该有个过渡期或者应该协商解决，而不是这样“一刀切”式的关停。

宁夏隆德县神林双村建材厂负责人 王红红：我们干得好好的 ，手续都齐全的，说停就停。而且几百万投资到这个地方，政府一句话说停就停，那也不合法。

被关停的砖厂

2018年3月8日，星火建材厂等七家企业联名，一纸诉状将隆德县政府告至法庭。经县、市、自治区三级法院审理，最终判决《关于依法关闭取缔渝河流域粘土砖厂的通告》行政行为违法。

固原市中级人民法院经审理作出的判决

官司打赢了，七家企业的负责人在短暂的开心过后，却依然愁容面面。

宁夏隆德县吉隆建材厂负责人 张敏：政府现在是不管， 赔偿也不赔，不承认、不管。

宁夏隆德县星火建材厂负责人 李兵：没有改善，还是继续在打官司的路上奔跑。

“先上车后买票”，地方政府招商程序错误害苦企业

隆德县政府根据环保督查的要求，进行环境治理，淘汰落后产能，符合相关政策要求，原本无可厚非。但对于企业证照到期不审验，强制关停不送达，这一系列做法让企业很难接受。面对法院的判决，地方政府随后的举动，则让投资企业更加寒心。

宁夏隆德县华泰建材有限公司

隆德县华泰建材有限公司是被关停的砖厂中规模最大的一家。这里价值3000多万的环保节能生产窑炉原本计划使用时间在15年以上，2015年8月还被列入“2015年自治区新型工业化发展资金项目计划”，并给予了企业130万元的支持。

但基层政府部门环保一刀切的做法，企业在一夜之间被强令关停，眼下，几千万元的生产线经过一年风吹雨打，已基本锈蚀报废。公司负责人杨成和，由于欠下巨额债务，也被法院列入失信人名单，年近半百的他，整天东躲西藏。

宁夏隆德县华泰建材有限公司负责人 杨成和

杨成和的确没有采矿许可证和排污许可证。但是在他看来，2015年4月他的工厂就已经正式投产运营，随后缴纳各项费用，也一直在申报相关的证照，但相关部门一拖再拖，企业也很是无奈。

宁夏隆德县华泰建材有限公司负责人 杨成和

隆德县华泰建材有限公司代理律师 李佳：这块来讲，他已经履行了支付义务，只是政府没有用地指标，就是典型的一个先上车，后补票，但是这个票是遥遥无期的。

这些企业曾是当地招商引资的“香饽饽”，为什么几年之后当地政府会直接取缔，不解释、不沟通、不给企业机会？11月下旬，《经济半小时》栏目记者跟随杨成和一起来到了隆德县自然资源局，结果听到了意外的回答。

宁夏固原市隆德县自然资源局矿产管理科 工作人员：政府说了，采矿证到期不予延续，包括新办的在内。

工作人员介绍说，办理矿产证必须先有土地证。随后记者调查得知，杨成和招商时规划的80亩土地，只有39亩有土地证，相关政府部门工作人员给出的答案是不符合规划。

然而，在杨成和交给记者的一份文件上却清晰显示，杨成和的新型节能环保建筑墙体材料建设项目，符合隆德县土地利用总体规划及乡镇土地利用总体规划。面对这样的前后矛盾，杨成和现在只剩下无奈。

《关于隆德县新型节能环保建筑墙体材料建设项目用地的初审意见》

半小时观察

营商环境就是生产力，是建设现代化经济体系，促进高质量发展的重要基础。习近平总书记多次强调，要营造国际一流营商环境。前不久，宁夏回族自治区党委和政府还专门印发了《关于促进民营经济健康发展的若干意见》，提出依法保护民营企业合法权益、完善政策执行方式、优化营商环境等政策措施。

但这样的要求，在一些基层政府的部门里，却无法得到落实，招商承诺不兑现、环保治理“一刀切”，即使面对自治区高院的判决也置若罔闻，不承担任何责任，不解决出现的问题。

栽好梧桐树，才会引来金凤凰，但如此招商引资的做法，不仅没有解决好地方生态环保的工作，同时还损伤了当地的营商环境。管理企业是政府相关部门最基本的职能，而尊重企业，帮助企业才是相关政府部门更高的职责，只有相得益彰，最终才能繁荣经济，造富一方。

（原题为《7 家企业联名状告县政府！投资千万被停业！引来“金凤凰”，为何“一刀切”？》）

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