新京报快讯（记者 王姝）5月22日上午，十三届全国人大三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。这是他担任总理以来，第七次在人代会的开幕会上作政府工作报告。此前各年的报告中，多次出现一些新提法新表述，例如2015年的报告就提到“有权不可任性”。今年的报告，也出现了“谁能干就让谁干”等九大新提法。

新提法1：成之惟艰

回顾前一阶段抗疫工作时，李克强采用了“成之惟艰”表述，他说，“对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价”。

新提法2：“真正过紧日子”

此前各年度的政府工作报告中，数次提到政府要过紧日子。今年的报告则强调，各级政府必须真正过紧日子。

李克强说，“要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上”。

新提法3：以保促稳

对于今年下一阶段的工作安排，报告多次提到“六稳”、“六保”。那么二者之间是什么关系？报告采用了“以保促稳”表述。

李克强说，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进。

新提法4：创新直达实体经济

此前各年度的报告，创新驱动是高频词，今年的报告谈到稳健的货币政策时，则提出“创新直达实体”。

李克强说：稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

新提法5：留得青山，赢得未来

今年的减税降费力度会不会减弱？两会召开前，不少人关注这一话题。对此，政府工作报告给予了明确答复，“加大减税降费力度”，并采用了”留得青山，赢得未来”表述。

李克强说：加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

新提法6：“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干

重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干，报告谈到如何科技创新支撑能力时，采用了这一新提法。

李克强说：提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

新提法7：再就业敢创业

不仅仅是再就业，还要助力失业人员敢创业，报告谈到要加大基本民生保障力度时，采用了“再就业敢创业”新表述。

李克强说：加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。

新提法8：为担当者担当

2017年，李克强在报告中谈到加强政府自身建设时曾表示“给干事者鼓劲，为担当者撑腰”。

今年，李克强作报告时强调，面对艰巨繁重任务，各级政府要始终坚持实事求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，遵循客观规律，一切从实际出发，立足办好自己的事。要大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。

新提法9：临难不避

“广大干部应临难不避”，在报告中，李克强对领导干部提出了这一要求。

李克强谈到今年面对艰巨繁重任务的时说：广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。

新京报记者 王姝

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