#财经视角看两会#

今年以来，关于新基建的讨论始终热度不减。

热度延续到今年的全国两会上。多名与会的全国人大代表高度关注新基建，围绕新基建“如何建”等问题发表了自己的看法，有的还提出专门的议案和建议。这种关注的背后反映了代表们对于疫情之下新基建“新作用”的期待。

如何更好地统筹疫情防控与经济社会发展？在全国人大代表、联想集团董事长兼首席执行官杨元庆看来，稳住经济基本盘，既是保障民生、恢复经济增长、应对全球经济不确定性的要求，也是未来中国经济在全球价值链上实现“产业跃迁”、实现高质量发展的要求。

杨元庆认为，稳住经济基本盘需要在供给侧和需求侧同时发力。

在供给侧，杨元庆称，应大力发展以“新基建”为基础的智慧经济，稳定全球供应链产业链，以实现“中国制造”的“产业跃迁”。

他建议，要从加大新基建力度、加强市场政策引导、加快构建应用生态和加速培育复合型人才等四个方面，提升“5G+工业互联网”融合应用能力，从而推动制造业持续创新发展。其中，要支持民营企业积极参与各地工业互联网、5G、智慧城市等数字基础设施建设，提升公共服务能力；要加强新学科建设，适当增加相关专业招生名额，同时加大高端人才引进力度，实现产业人才集聚。

他还提到，针对新一代信息技术引发的数据安全问题，要加强企业在数据安全保护方面的意识和管理；还需要完善数据控制和流通规则，明确界定数据流通过程中各方的责任和义务，保障数据的有效利用，从全生命周期角度对数据面临的安全问题进行规制，以推动智慧经济快速发展。

在需求侧，杨元庆称，应当继续大力促进信息产品消费，拉动内需，以实现国内消费升级。

智能设备在中国的渗透率有很大的提升潜力。他认为，在抗击疫情中，无论是在线教育、在线医疗、在线办公还是在线零售，都离不开PC、智能手机等“居家生产力”设备产品。因此，可综合采取多种财政、金融政策，鼓励、支持企业和家庭的信息产品消费需求，加快升级换代步伐，这不仅可以提高“居家生产力”，支撑远程办公、在线学习等，而且把新型基础设施延伸到家庭，促进社会全要素生产率的提升。

杨元庆进一步强调，新基建为中国在全球产业链的角色带来了绝好的机会。在他看来，新基建有利于缓解疫情对中国经济带来的冲击，稳定经济增长，尤其从长期看，有利于为中国产业发展注入强大的“数字动力”，实现产业结构升级和增长方式的转变，促进中国经济高质量发展，增强中国经济的国际竞争力。

“抗击新冠肺炎疫情中，‘新基建’发挥了积极作用，突出体现在完善医疗救治体系、健全物资保障体系、助力社会生产有序恢复等各领域。”

全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕表示，在疫情中，5G+红外测温、5G+送货机器人、5G+清洁机器人等5G应用已活跃在疫情防控的各个场景，人工智能技术帮助医疗机构提高诊疗水平和效果，降低病毒传播风险。所以“新基建”的发展将进一步释放中国经济的动能。

孙丕恕今年的全国两会建议将围绕工业互联网、区块链、建设智算中心加快产业AI化等“新基建”的重要组成部分，推动中国的大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术高质量发展。

那么，什么是新基建的基础呢？在孙丕恕看来，算力、数据、算法是中国新基建的基础支撑。

孙丕恕表示，计算力、算法和大数据是AI等新基建发展的三大支撑力。要发展AI，必须大力发展AI计算，建设智能计算中心。疫情的蔓延进一步增加了全球经济的下行压力，但企业在云、大数据、AI等新应用上的支出仍然呈现快速增长势头，线上业务、智能化应用的价值被进一步放大。智算中心是智慧时代最主要的计算力生产中心、供应中心，是未来的动力源，将在全球范围内发展和普及。“这是一个全球性的发展机遇，也是我们赢得未来的关键。”

当前智慧计算需求正呈指数级增长，未来将占据80%以上的计算需求。孙丕恕说，承载智慧计算需求的就是智算中心。智算中心能够以强大算力驱动AI模型对数据进行深度加工，源源不断产生各种智慧计算服务，支撑智慧城市、智能制造等各行业的智慧化转型，推动AI产业化加速向产业AI化迈进。产业的AI化是“冰山的水下部分”，将产生一个高达万亿元规模的大市场。

产业AI化需要配备相应的算力环境和生态体系才能持续创新。为此，孙丕恕建议，一方面要打造智算中心“新基建”，另一方面要基于智算中心建设人工智能创新应用先导园区，汇聚人才和产业资源，打造富有特色的良性AI生态链。

此次全国两会，全国人大代表、致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清拟提交的议案和建议中包括：以5G的新基建来推动在线新经济发展和助推营商环境再优化等。

曾长期“深耕”经济和信息化系统的邵志清思考的一个问题是5G新基建与推动政府营商环境持续优化的联结。他说，5G作为新型基础设施，其自身是一项产业，更将支撑其他产业联动发展，赋能在线新经济。5G跑道更宽更畅快，将释放巨大新能量、催生新动能，支撑更多新兴产业，也给营商环境赋予了新内涵。中国正致力持续优化营商环境，不仅要强调法治化、国际化、便利化，还应该加快培育市场需求，将更多微观经济活动放手给市场主体。

“政府可以此为契机，在5G新基建过程中进一步转变职能、厘清政府和市场的关系，以前瞻性规划和合理性政策激发市场主体内生动力和创造力，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分利用社会资本，营造更优、更公平竞争的营商环境。”邵志清说。

此外，邵志清也关注到，直播带货因疫情冲击异军突起，“网红”带动的消费流量“非常大”。在他看来，直播带货是一种营销活动，中西部地区将当地有特色的农副产品，通过网络的方式，经由网红和新平台建立起桥梁和纽带，对接东部地区，“实际上是某种意义上的在线新经济，也是新基建推动的一种经济形式”。

“直播带货是一种新的创新，也是在线新经济的一种形式，（新冠肺炎）疫情防控期间大家也看到，这类（创新）给民众的生活带来极大便利。”邵志清强调，只有源源不断地创新，经济才会不断地涌现出活力。

在全国人大代表、海航机场集团监事长、海口美兰国际机场监事长廖虹宇看来，在当前中国经济下行压力加大的情况下，“新基建”被赋予了稳增长、稳就业等诸多期望。通过大数据、云计算等数字技术，对产业链进行改造，能实现精准感知、在线处理和智能决策，有助于突破产业发展的瓶颈。

对于廖虹宇而言，其关注的焦点集中在新基建对其所在的航空业带来的实实在在的好处。

廖虹宇认为，新基建将助推民航业驶入“快车道”。机场建设应紧密结合当地轨道交通规划建设情况，挖掘机场在综合交通运输体系中的潜力，做到机场与轨道交通硬件、软件设施的全方位联通，让旅客出行更方便快捷。航空公司、机场要加强对5G技术使用，尤其在满足旅客出行方面更应积极利用人工智能、“互联网＋”、生物特征识别等新技术应用，简化旅客流程、全流程自助等新模式。

他以美兰机场为例，目前该机场已建设完成并投入使用的综合交通枢纽中心，联通市内各类交通轨道，实现空地交通无缝对接的一站式换乘服务。机场二期在设计上向多元化发展的航空港转变，除了应用人脸识别、自助行李托运、一证通关、行李自动分拣等，还将海绵城市设计理念融入到机场工程中，把海南特色热带植物“搬入”候机楼内多处花园庭院。

“这次疫情对世界民航运输行业造成动荡，疫情防控常态化阶段将成为国内航空互联网产业发展的新一轮基础建设阶段。”廖虹宇说。

（综合中新社稿件，李欣、杜燕、许婧、张茜翼参与报道）

来自：国是直通车

编辑：陈康亮

排版：陈昊星

责编：赵建华

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