文|凯风

2020年，中国经济最大热词是什么？

毫无疑问，答案是“新基建”和“新经济”。

日前，2020年政府工作报告首次提出“加强新型基础设施建设”，“新基建”获得前所未有的政策加持。

新基建，覆盖以5G、人工智能、数据中心、工业互联网为代表的新经济领域，有别于以 “铁公基”大投资为主的传统基建，为新经济带来强大赋能效应。

面对疫情对全球经济带来的巨大冲击，新基建和新经济，正在发挥举足轻重的托底效应，成为“后疫情时代”城市治理能力和创新实力的典型体现。

新基建和新经济，将带动城市格局新一轮大洗牌，谁能从中受益？

01

面对疫情冲击，一场恢复经济的全国性战役正在打响。

有城市试图刺激房地产，有城市回归传统基建，有城市对 “直升机撒钱”模式寄予厚望……

成都，再次抛出了“新经济”。

5月28日，2020成都新经济“双千”发布会举行。此次发布会以“场景汇·国际消费 新新向蓉”为主题，聚焦“八大消费场景”，面向全球发布100个新场景、100个新产品和全国首个疫后新消费地图，为全球投资者提供建设成都新场景的机会和入口。

据悉，这是成都今年举办的第三场新经济新场景新产品发布会。

从3月开始，成都每月推出100个应用场景和100个创新产品。2020年全年面向全球持续发布1000个应用场景和1000个创新产品，借助场景赋能，释放新经济发展机会，激发城市创新活力。

鼓励创新，提供场景，创造机遇，敢尝“头啖汤”，倒逼治理能力提升……作为国家中心城市，成都抢滩“新经济”的决心可见一斑。

这背后，除了新经济对冲危机、助力防疫、倒逼城市治理能力提升的强大特性之外，还有两个大背景，让成都的新经济大动作显得备受瞩目。

其一，新基建和新消费，在恢复经济之战中发挥着举足轻重的作用。

当新消费和新基建成为主流政策，与之密切相关的新经济，无疑将成为城市竞争的主赛道。谁能把握先机，谁的动作更大，谁就能在发展中先人一步。

其二，后疫情时代，新经济的重要性愈发凸显。

虽然我国疫情形势全面向好，但面对全球疫情形势的复杂性、长期性、艰巨性，疫情防控势必趋向常态化，后疫情时代的政经新格局，势必对城市治理能力和创新实力均提出新的挑战。

因此，在疫情防控日益常态化的新格局下，在经济复苏的关键时刻，在“新基建”与“新经济”日益火热的当下，成都在新经济领域推出的大动作，不仅是治理能力和创新实力的体现，更向外界传递出了非同一般的积极信号。

02

这几年，成都的经济发展一直备受瞩目。

作为国家中心城市，成都经济增速一直位居各大城市前列，新经济蓬勃向上，高新产业飞速发展。

今年一季度，面对疫情冲击，全国GDP同比下降6.8%，而成都GDP达到3845,57亿元，同比仅下降3%，回落幅度在同类城市中相对较低。

5月29日，第一财经·新一线城市研究所发布《2020年城市商业魅力排行榜》，成都蝉联新一线城市榜首。成都连续第5次位居新一线城市之首，反映出这座城市的不俗实力。

可以说，在疫情冲击面前，成都经济表现出相当强的抗压韧性和增长动能，这与城市治理能力和新经济带来的增长动能，不无关系。

一方面，一手抓疫情，一手抓经济。成都是国内最早进行复工复产的城市之一，经济秩序得以迅速恢复。

早在2月初，当部分城市诉诸“封城封路”之际，成都就已率先将复工复产放在首位，先后出台稳定经济运行“20条”、恢复经济秩序“33条”等相关扶持政策，仅用23天，规上工业企业就实现100%复工。

这从工业企业的表现就可见一斑。2020年1-4月，成都工业增速强势转正，规模以上工业增加值同比增长0.7%，增速高于全国5.6个百分点。

既要防控疫情，又要恢复经济，两手都要抓，两手都要硬，这背后无疑正是城市治理能力的体现。

另一方面，成都新经济逆势飘红，发挥出非同一般的抗压韧性和托底效应。

这场疫情冲击，几乎所有行业都被席卷其中，只有信息服务业、线上消费、智能经济、数字经济、高技术制造业等依旧保持强劲增长，这些行业均属于新经济或关联行业。

成都的新经济表现同样可圈可点。

在现代制造业方面，2020年一季度，成都高技术制造业增加值增长11.0%。其中电子及通信设备制造业、信息化学品制造业分别增长14.5%和11.2%。新能源汽车、城市轨道车辆、太阳能电池等新兴工业产品产量分别增长3.8倍、1.3倍、38.3%。

在现代服务业方面，远程办公、线上教育娱乐等行业发展较快，1—2月规模以上软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业营业收入分别增长16.6%、18.9%，带动信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长33%。

可以说，新经济已经成为成都经济举足轻重的一部分，更成为广为关注的城市发展新名片。

03

成都抢滩新经济，并非心血来潮。

事实上，成都一直都是全国首屈一指的新经济之城。

早在2017年，当许多城市依旧在争抢传统产业之时，成都就率先将“发展新经济”作为提升城市能级、树立城市核心竞争力、把握历史机遇的城市战略。

有规划更有行动。

成都在全国第一个成立新经济发展委员会，2018年推出 “新经济百家企业和百名人才”工程、2019年先后发布四批次 “城市机会清单”共1500余条供需信息，2020年重磅推出每月发布“100个新产品、100个新场景”的新机制……

场景营城，机会营城，新经济营城……经过三年培育，成都新经济发展如火如荼，业已成为全国新经济产业的风向标。

三年来，新经济给成都带来了什么？

据透露，三年来，成都独角兽企业从0到6，新经济企业从18万家增至36万家，获得风险投资从40亿元增至520亿元，新经济营业收入突破4000亿元，新经济活力指数、新职业人群规模均居全国第三。

来源：成都发布

其中，新潮传媒、医云科技、1919酒类直供、驹马物流、准时达、华微电子6家企业达到独角兽标准，122家企业达到准独角兽标准，新经济正在成为城市转型发展的新增长极。

这些独角兽企业或准独角兽企业，基本都是扎根于成都、成长于成都，从0到1，再从1到100，从依赖城市到反哺城市，从创造就业到创造产业链，带来强大的乘数效应。

可以说，新经济业已成为孕育独角兽的新摇篮，带动成都跻身一流“双创”城市之列。

04

事实上，新经济，给成都带来的不只是新的增长动能，还有经济社会变革的动力。

这场疫情不仅让整个社会都意识到公共医疗建设的重要性，也对城市治理能力有了更为直观的感受。法治文明、营商环境、治理能力、创新实力……这些看似宏大的概念，往往在关键时刻起着不容低估的作用。

这次成都之所以能迅速恢复经济，把握住未来经济增长的主动力，与新经济带来的经济社会变革动力不无关系。

在经济社会和城市治理领域，新经济给成都带来了什么？

用当地的话来说，新经济已成为高质量发展的强力推动者、高品质生活的重要创造者、高效能治理的有力参与者。

几乎所有城市都在寻求升级之道，但在诸多产业中，新经济无疑是技术含量最高、创新要素最多、增长动能最足、乘数效应最强的一个。

布局新经济，让成都得以从传统经济跨越到新经济，在智能经济、创意经济、流量经济等领域迅速占据行业制高点，成为全国高质量发展的典范之一。

这些超前布局，如今已经遍地开花，每一个身在成都的人都感受到新经济的磅礴之力。

最近几年，以王者荣耀、哪吒为代表的新文娱产品从成都走向世界，以医联为代表的在线医疗走在时代前沿，而智慧社区、智慧旅游、在线办公等新经济场景，在成都更是司空见惯。

同时，新经济在改变经济生活的同时，还带动城市治理效能的全面提升。

最近几年，成都接连荣膺“中国最具投资吸引力城市” 、“福布斯中国大陆最佳商业城市”、“中国国际营商环境标杆城市”、新一线城市商业魅力排行榜首等一系列殊荣，这背后不无新经济的助力。

作为对接前沿技术、面向未来场景的新经济，本身就对市场意识、服务意识、变革意识和危机意识有着强烈的诉求。

成都顺应了这一特点，将机制体制创新、营商环境变革与新经济发展相互融合，让市场说话，给企业机会，用制度供给促进产业发展，从而带动城市“治理能力现代化”的全面提升。

许多人说，成都是最适宜新经济发展的城市，并非没有道理。

05

抢滩新经济的城市不在少数，为什么成都能脱颖而出？

要知道，深圳有先行示范区的加持，广州重磅推出了人工智能与数字经济试验区，杭州则有以阿里为核心的数字经济产业矩阵，成都有什么特别之处？

成都的新经济或许不是最强的，但却是布局最早、力度最大且综合优势最突出的城市。

其一，成都综合优势突出，人才资源充沛，这为打造新经济提供坚实基础。

新经济，多数都是技术密集型和智力密集型产业，以创造和创新为基本特色，这就需要充沛的人才储备、源源不断的风险资本以及庞大的消费市场作为支撑。

成都在这方面的优势相当明显。

作为国家中心城市，成都有着“中国第四门户”的称号，在世界城市名册中位列Beta+级别，仅次于北上广深。

同时，成都还是新一线城市的领头羊，连续5年位居新一线城市榜首。无论在商业资源集聚度、城市人活跃度，还是生活方式多样性等方面，均位居新一线城市第一。

此外，众多国际机构扎根成都，一众世界500强龙头纷纷布局西南总部，金融实力在新一线城市中首屈一指。区域内一流高校、科研院所云集，大学生等高学历人才不断涌入，加上交通枢纽、医疗大城、工业大城的历史积淀，让成都获得不同于一般省会城市的综合优势。

有人才优势，有国际化优势，有深厚的产业积淀，有庞大的消费市场，新经济能在这片土地上繁荣滋长，不是没有理由的。

其二，成都是新经济的开先河者，占据先发优势。

新经济存在已久，但率先将新经济定位城市发展战略的是成都，最早系统提出新经济“六大形态”、“七大场景”的也是成都，最早在全产业链布局的同样是成都。

这是先发优势，是前瞻意识也是改革魄力。敢于尝“头啖汤”的先行者，总能收到超预期的回报。

对比来看，虽然不同城市都在发力新经济，但杭州的优势在于数字经济，广州深圳的侧重点都在于人工智能和工业互联网，成都则将数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济等新经济六大形态，全部纳入发展战略当中。

起步早、布局广、产业链长、人才储备一流。正因为在这一点，在“新基建”风口来临之际，成都能够脱颖而出，成为这一国家战略的最大受益者之一。

其三，任何产业崛起，拼底子更要拼机制。成都机制创新走在各大城市前列。

众所周知，过去各地招商引资，走的多是给政策、给扶持、给补贴的传统产业逻辑。行政主导的“政府点菜”模式固然收到一时之效，但在新经济时代，早已水土不服。

基于新经济的特殊性，成都迈出了机制变革的关键一步：让企业充当主角，通过创造更多机会，挖掘更多场景，为企业提供源源不断的发展机遇。

同时，成都主动加速营商环境改革，提升城市治理能力，转变发展方式，给新经济发展壮大提供最好的土壤。

遍地都是机会，随时充满机遇，成都由此获得“机会之城”的美誉。

其四，给机会供场景，抓住了新经济发展的关键，为新经济崛起插上了飞翔之翼。

场景营城，这一概念由成都首创且率先得到贯彻落实，随即得到整个社会的认可。

供场景，往大了说，是响应国家战略，呼应产业转型升级的需求，不断释放城市发展的战略机会；往细了说，则是不断挖掘新经济新产品落地的场景，帮助企业捕捉产业裂变的市场机会。

网约车、共享单车、阿里云等新兴事物之所以能率先在成都落地且发展最好，正是因为当地以新经济思维提供了最合适、最接地气的落地场景，有场景自然就有蓬勃发展的可能。

据悉，成都未来每月都将面向全球发布100个新产品和新场景。这些层出不穷的新产品新场景，不仅给新经济带来庞大的扩散效应，势必也对当地形成明显的倒逼效应，进一步促进城市治理能力和创新实力的持续升级。

当然，新产品是否符合市场需求，新场景能否得到社会认可，同样至关重要。

发展新经济，靠的不是规划，而是市场和企业。让市场充当舞台，让企业担当主角，这正是成都新经济的制胜之道。

06

新经济，带来的不只是经济新动能，也进一步丰富了成都的城市形象。

提起广州，很多人会想到微信、网易、唯品会，提起深圳，腾讯、华为、大疆都会浮现于脑海，提起杭州，以阿里为核心的数字经济产业矩阵，更是备受瞩目。

提起成都，人们会想到什么？

长期以来，成都给人的印象是旅游之城、网红之城，天府之国的惬意令许多人心向神往。

过去说起成都，人们更熟悉的是大熊猫、杜甫草堂、武侯祠这些无人不知的文化元素，但要问有什么能代表城市的知名品牌和一流企业，往往连本地人都语焉不详。

成都遍地都是文化名片，却一直缺少一张属于自己的经济名片，而新经济正好填补了这个空缺。

说起新经济，以王者荣耀、哪吒为代表的“成都造”新文娱产品，影响力遍及全世界。

作为新晋独角兽的新潮传媒，在户外广告领域与传统龙头分众传媒已经呈现分庭抗礼之势。

参与研制出搭载“捷龙一号”运载火箭的“三星堆号”的国星宇航， 开创了中国航天“国家队”首次采用纯商业化模式执行的商业航天发射的记录。

……

这样的企业还有很多。随着新经济日益发展壮大，成都将会诞生更多的独角兽企业，创造更多属于自己的经济名片。

07

新经济的崛起，是成都经济稳步向上的见证。

如今，成都不仅是旅游之都和文化名城，也是新经济之城、先进制造业大城，而西部金融中心、国际消费中心也已遥遥在望。

在先进制造业方面，近年来，英特尔、华为、富士康、戴尔、联想、格力、大众等世界龙头企业纷纷落户成都，成为高新科技产业飞速发展的见证。

在金融方面，成都正在加速建设西部金融中心。最新一期全球金融中心指数（GFCI27）发布，成都位居内地第5名、全球第74名，仅次于上海、北京、深圳、广州四大一线城市。

在消费方面，借力新消费，成都正在成为“国际消费中心城市”的有力竞争者。2019年成都社消总额达到7478.4亿元，同比增长9.9%，增速在十强城市里位居第一。

这些硬核实力，无疑将成为成都转型升级的重要支撑。

如今，中国新一轮城市洗牌正在到来。与以往不同，这场大洗牌，以新经济、城市群、抢人大战、产业转型升级为主赛道。

显然，谁更具区位优势，谁更有创新精神，谁的治理能力更佳，谁就能抢得先机。

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