央行原副行长 吴晓灵

出品 | 搜狐智库

编辑 | 袁昌佑

7月7日，由中国财富管理50人论坛和清华五道口金融学院主办的《中国资产管理业务监管研究》报告发布会在线上举行。由央行原副行长吴晓灵牵头开展的《中国资产管理业务监管研究》报告在会上发布。搜狐财经全程直播。吴晓灵在会上表示，金融法制是我国金融业重大短板，金融规则与国际接轨应先实现概念接轨。

吴晓灵说，对防疫物资安全和产业链安全的考量强化了逆全球化的趋势，各国的经济政策愈加内向，寻求供应链的多元化也成为企业战略的共识。但在全球经济交互渗透下，产业链的重组并不会导致各国经济的彻底割裂，人们只会在经济社会安全与成本效益间做新的平衡。

她强调，给合作伙伴以更多的安全感和交易便利，是提升中国在国际产业链重组中竞争力和吸引力的有效保障。而金融是国家竞争的重要力量，大国竞争的决胜点是制度。全球资本流动最终会选择制度高地，风险则会留在制度洼地。

吴晓灵指出，与发达国家相比，我国的金融业除了人才培养、科技运用的差距外，金融法制与金融规则是重大的短板。这个短板来自于国情的差异和理念的差异。“当我们进一步打开国门、引进外资和走向世界时，这种差异渐渐成为我们的阻力，在有外力阻挡我们融入世界的时候，自我破除阻力更是当务之急。”

吴晓灵强调，金融法制的完善，以及金融规则与国际接轨，要基于概念的明确与一致。我国金融概念的模糊，以及和国际的差异，有些是改革之初出于意识形态的顾虑；有些是为了规避政策限制而创造了一些概念，比如产权交易所。她认为，应尽可能地消除上述概念上的差异，这是完善金融法制、实现规则与国际接轨的基础工作。

她指出，资产管理业务监管是发展直接融资、调整金融供给结构的重要领域。但众多的资产管理产品因法律关系不明确、风险管控不到位、监管边界不清晰而埋下了风险隐患。同时，在放宽外资进入资产管理市场限制时，由于国内外监管规则的不同，也给外资机构带来了一些困惑。明确概念的本源和内涵，寻求概念及监管原则的共识已迫在眉睫。

吴晓灵表示，明确概念、统一规则，逐步实现机构监管与功能监管相结合是既定的方向。自《资管新规》发布以来，监管部门在统一概念、统一规则方面做了大量卓有成效的工作，许多重大原则问题已有共识，规则差异在逐渐缩小，但也还有一些概念目前尚未形成共识——比如银行理财产品能否归入公募基金或私募基金范围，银行现金管理类产品与货币基金能否名称统一等。

“我们的研究聚焦于资产管理业务生态链的梳理和概念的界定，希望我们的研究能促进概念的进一步明确、规则的进一步统一，帮助树立投资者利益优先的行业行为规范，为资产管理业务规范发展、平稳过渡提供有价值的政策建议。”她说。

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