中小银行改革将驶入快车道。

据中国政府网消息，11月28日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）召开第十次会议，研究防范化解重大金融风险攻坚战进展和下一步思路举措等问题，部署近期金融改革开放重点工作。

会议内容涉及四大方面：

1.多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力

2.进一步深化资本市场和中小银行改革

3.引导私募基金行业规范健康发展

4.完善防范、化解和处置风险的长效机制

重点一：

多渠道增强中小银行资本实力

梳理金融委十次会议内容，可以发现，中小银行是当前监管部门重点关注的对象。

第二次：深化金融改革，完善大中小金融机构健康发展的格局。

第六次：把握好处置风险的力度和节奏，坚持在推动高质量发展中防范化解风险，及时化解中小金融机构流动性风险，坚决阻断风险传染和扩散。

第七次：鼓励银行利用更多创新型工具多渠道补充资本，真正落细落实尽职免责条款，有效调动金融机构业务人员积极性，大力支持小微企业，全面加大对实体经济的支持力度。

第八次：重点支持中小银行补充资本，将资本补充与改进公司治理、完善内部管理结合起来，有效引导中小银行下沉重心、服务当地，支持民营和中小微企业。

第九次：要深化中小银行改革，健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题。当前要重点支持中小银行多渠道补充资本，优化资本结构，增强服务实体经济和抵御风险的能力。要注意推广一些中小银行经营管理中的好经验好做法，改进中小银行的商业模式。

第十次：下一步要多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。

可以预期的是，中小银行资本补充步伐以及中小银行改革将驶入快车道。

从中小银行看，目前，我国金融市场运行平稳，央行有关部门负责人表示，我国中小银行风险应对能力不断提升，风险防控主动性、前瞻性有所增强。下一步，人民银行将持续关注中小银行流动性状况，加强市场监测，不断加大对中小银行的政策支持，推动中小银行进一步完善公司治理，提高风险防控水平，实现中小银行健康可持续发展。

从资本补充角度看，目前中小银行可选择的一级资本工具主要包括IPO、增发、可转债、优先股和永续债等。

在永续债方面，11月19日，台州银行完成首单城商行永续债的发行并开始交易流通，规模为16亿元，票面利率5.4%。

分析人士指出，永续债对于丰富银行资本补充工具结构有着重要的意义，未来对中小银行发行资本补充债券政策支持力度将加大，中小银行永续债有望加速扩容。

在中小银行改革方面，央行此前发布的2019年第三季度中国货币政策执行报告指出，要深化中小银行改革，健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题。

重点二：

资本市场改革再下一城

会议提出，进一步深化资本市场改革。

证监会系统9月召开全面深化资本市场改革工作座谈会，会议提出了当前及今后一个时期全面深化资本市场改革的12个方面重点任务，包括充分发挥科创板的试验田作用等。

经过一段时间的实践，决策部门将把科创板行之有效的制度安排逐步推广到其他市场板块，近期重点推进创业板改革并试点注册制。

“当前资本市场改革是长期的谋篇布局，金融市场的基础设施和顶层设计都面临全面升级。后续有两个方面值得关注，一是科创板试验田的经验推广，二是守住系统性金融风险的底线。”中原证券研究所所长王博表示，科创板试点注册制经验将逐步推开，带动关键制度创新，值得期待。

另有权威人士指出，相关部门将进一步完善资本市场基础制度。在发行承销环节压实中介机构责任，在交易环节放宽涨跌幅限制、配套完善市场稳定机制，在持续监管环节提高信息披露质量和针对性，在退市环节创新方式、优化指标、简化流程，同时还将优化融资融券机制，促进多空平衡。

与此同时，新三板各项改革措施也正在争取尽快落地。中国证券报记者11月28日从全国股转公司获悉，全国股转公司副总经理陈永民日前表示，全国股转公司将根据前期收集到的市场各方意见，抓紧完善出台新三板相关制度规则，组织各项改革措施尽快落地。

重点三：

引导私募基金行业规范健康发展

会议提出，引导私募基金行业规范健康发展。

私募基金行业发展路径，证监会主席易会满10月主持召开私募股权和创投基金座谈会时提出，要坚持行业定位，逐步出清“伪私募”；坚持刀刃向内，切实改进登记备案工作；坚持差异监管，提升监管的精准度；坚持发挥合力，支持行业创新发展。

关于私募股权基金行业下一步发展预期，证监会指出，行业发展要做到“四个聚焦”：要聚焦服务实体，提高支持科技创新能力。积极投早投小，投长期、投未来，大力支持高新技术企业、中小微企业和关键领域自主创新；要聚焦投资主业，提升专业化水平。坚持长期投资理念，当好股权投资的“专门家”，切实为所投企业提供优质增值服务；要聚焦风险防控，坚守合规经营底线。提高依法合规经营意识，建立“募投管退”全过程的风险控制体系，强化投资者适当性管理；要聚焦守信履约，培育积极健康的行业文化，打造资管行业的“百年老店”。

值得一提的是，为营造私募监管新局面，今年以来，私募行业自查风暴已在全国多地展开。其中，北京证监局于7月发布《关于开展2019年北京辖区私募基金管理人自查工作的通知》，面向全辖区4000余家管理人启动年度自查工作。该局表示，将继续发挥自查手段”全覆盖的优势，以自查为抓手发现“风险私募”，排查“失联私募”，出清“伪私募”和僵尸机构，帮助问题私募机构正本清源，引导合规私募机构见贤思齐。

重点四：

完善防范、化解和处置风险的长效机制

值得一提的是，本次会议共7次提及“风险”。

央行《中国金融稳定报告（2019）》此前提出，按照党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大金融风险攻坚战应贯彻落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，重点推进以下工作：

一是有效稳住宏观杠杆率，控制重点领域信用风险；

二是稳妥化解影子银行风险；

三是有序处置各类高风险金融机构风险；

四是全面清理整顿金融秩序；

五是深化金融业改革开放，加强预期管理和舆论引导，切实防范金融市场异常波动和外部冲击风险。

就银行业来看，中国银行研究院《2020年经济金融展望报告》指出，中国银行业经营将保持稳定，风险抵补能力较为充足。银行业资产规模增速保持在8%左右，商业银行净利润增速有望保持在6%左右的水平。不过，信用风险压力犹存，商业银行不良贷款率将保持在1.9%左右。我国经济面临下行压力，部分区域、行业以及相关企业信用风险压力犹存，同时零售银行业务快速发展，在带来收入增长的同时也积累了一定的信用风险压力。银行业整体抗风险能力有望进一步提升。

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