每经编辑：孙志成

一个人口不足40万的小县城，竟欠了400亿元的巨额债务？

7月12日晚，一个名为《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿！周年特辑（上）》的视频，让这个位于贵州省南部的县城成为舆论关注的焦点。

举债400亿打造的景观却成烂尾楼？

7月12日晚，微博账户名为@观视频工作室发布名为《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿！周年特辑（上）》的视频。

该视频全长22分钟41秒，视频画面中主持人实地走访了位于贵州省黔南州独山县的标志性景点，包括号称拥有顶级硬件设施的独山县古风博物院、预估造价3000万的独山钟楼，及造价花费2亿的天下第一水司楼等。

视频中拍摄的独山县古风博物院

视频中拍摄的天下第一水司楼

视频中拍摄的独山钟楼

视频中还提到，独山县还有一个大型项目，是盘古庄。盘古庄商旅项目位于独山经开区。项目建于2013年，占地面积一平方公里，建设形成建筑面积110万平方米的大型商旅综合体。据视频介绍，预计造价56.5亿。

目前，关于盘古庄能查到的最新消息是2018年1月5日，2018年盘古庄论坛暨经贸合作洽谈会在独山盘古庄（湘企商都）举行

视频中主持人质疑，独山县位于贵州黔南州，只有一个街道和8个乡镇，借了400亿的债打造的景观，部分却已成为烂尾景区。

除了景区之外，视频中主持人还探访了独山·香港科技城，独山经开区大数据中心等产业园区，称其现在“空空荡荡”，“都是400亿债务的成果”。

视频中拍摄的独山·香港科技城

据独山县人民政府网，独山经济开发区大数据中心项目于2017年8月正式开工建设，主要由1#、2#、3#三栋五层厂房以及研发中心楼组成，总投资2.6个亿，总建筑面积约17.5万平方米。

视频中拍摄的独山经开区大数据中心

2018年时，经开区招商引资局局长莫伯荣介绍：“目前，已经洽谈了6家企业，正等待项目竣工后入驻。”根据当年的施工进度，大数据中心预计2018年11月底全部完工，交付使用。但从视频中来看，大数据中心目前是一片狼藉。值得注意的是，独山县今年刚刚完成脱贫摘帽。

今年3于3日，贵州省人民政府发布公告称：

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》和《国务院扶贫办关于印发的通知》精神，经县级申请、市级初审、省扶贫开发领导小组委托第三方评估机构进行专项评估检查和向社会公示等程序，正安等24个县（区）符合国家贫困县退出标准。

经研究，同意正安县、水城县、关岭县、七星关区、织金县、松桃县、思南县、德江县、黄平县、岑巩县、天柱县、锦屏县、黎平县、台江县、剑河县、长顺县、独山县、三都县、荔波县、平塘县、罗甸县、贞丰县、普安县、册亨县退出贫困县序列。

此前，据《独山县“十三五”脱贫攻坚规划（2016~2020年）》显示，到“十二五”期末，该县有贫困乡5个，有贫困村74个，占总村数的55.6%，贫困人口59500人，贫困人口占总人口大约17%。也就是说，在完成脱贫摘帽签，在独山县，大约每6个人中就有1个是贫困人口。

独山县回应

据澎湃新闻报道，7月13日，针对微博账号@观视频工作室拍摄的纪录片《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿！周年特辑（上）》，贵州省黔南州独山县委宣传部一位工作人员，已经注意到相关舆情，独山县委宣传部正在核实，相关资料正在收集当中。

对于视频中主持人称“独山县负债400亿，造价2亿的天下第一水司楼等景观已成为烂尾楼”的说法，该独山县委宣传部的工作人员称，“这个情况是不实的”。

7月14日早，独山县人民政府网站发布题为《独山县切实推进形象工程政绩工程问题整改》的文章，称：

2019年以来，按照中央、省、州有关要求，独山县新一任领导班子针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题，坚持实事求是，按客观规律办事，不断匡正发展理念、净化政治生态、规范决策行为、加强项目管理，切实推进问题整改。

独山县坚持问题导向，深刻反思，认真梳理，加强源头管理， 严格按照“一个项目、一名领导、一个专班、一个方案、一套机制”，通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式，分类分批推进整改。目前，续建项目已完工18个，在建项目32个，转建项目17个。比如，以原毋敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行转建，招引企业盘活资产。再如，对社会关注的“水司楼”(净心谷大酒店)项目，通过努力，采取市场化运作模式签订合作协议，将于近期进场施工。同时，全县严格落实《政府投资条例》，严格执行《独山县政府投资项目管理办法》相关规定，严格项目审批，坚决杜绝新增形象工程、政绩工程。

今后，独山县将继续对项目整改挂牌督战，精准调度，建章立制，举一反三，坚持“当下改”与“长久立”相结合,以制度建设巩固整改成果。

天下第一水司楼的“操盘手”

据独山县政府官网介绍，独山县地处贵州省最南端，与广西壮族自治区接壤，全县总面积2442平方公里，辖8个镇，总人口达36万人。2018年，独山县全县地区生产总值94.34亿元，增长12.5%，增速排州第3位。

此前，独山县也因“400亿债务”的问题引发关注。2019年8月1日，贵州省纪委监委网站通报了一则“黔南州独山县委原书记潘志立被开除党籍和公职”的消息。

据《中国纪检监察报》刊发的贵州省纪委监委梳理的典型案例汇编，其中披露，为了政绩，潘志立不认真落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际，盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程。他被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10％。潘志立因此被舆论称为“全国最会借钱和最敢花钱的县委书记”。

值得注意的是，这位“最敢花钱”的县委书记，曾是贵州省江苏省引进的“优秀干部”。

据《中国纪检监察报》报道，2010年至2011年，贵州分两批从江苏、浙江等省（市）引进12名优秀干部担任县委书记，潘志立正是其中之一。

他早年曾在江苏工作，于2007年8月起任海安经济开发区管委会主任、党工委副书记等职。2010年7月，潘志立跨省调赴贵州独山县委书记，并担任该职务8年，直至2018年12月被免职。

独山县农村基础设施落后、经济结构单一、工业底子薄弱、缺乏发展条件，于是潘志立开始了借债求发展之路。他声称“以最大的优惠、最优的服务和最实在的作风”迎接各方投资。

据《中国新闻周刊》报道，由于敢于疯狂借钱发展项目，潘志立被称为“潘大胆”。他借债“技巧”，除了宣传独山县的各种交通优势、政策优势外，主要的是以政府信誉为担保、成立多个融资平台、高息吸引投资人。

为了融资，独山县还成立了多家融资平台。据该县新闻传媒中心2017年的一篇报道透露，全县共有融资平台公司36家，其中，总资产规模达到60亿元以上的5家、30亿至60亿元4家、10亿至30亿元10家、10亿元以下16家。

独山县的融资项目对外宣称高效益，又以政府信誉为担保，很容易获得投资人信任。

独山县疯狂举债背后，是入不敷出的财政状态。2018年潘志立在独山县的最后一年，独山全县财政总收入完成10.08亿元（含出口退税），2018年末户籍人口35.6065万人。据此推算，400亿的债务意味着独山县人均负债达11.2万元。

自2018年10月起，独山县已出现多个政府融资产品违约。

据新华社报道，“天下第一水司楼”的修建，让独山县影山镇翁奇村一些村民失去了土地。一位村民告诉记者，她家的土地被征用，新修的房屋被强制拆迁，家里的猪、牛不知去向，“田土没有了，把我们农民害苦了。”

在这些工程建设的过程中，潘志立和家人也大肆收受贿赂、“名利双收”。

此外，在部分贫困村还没有产业扶贫项目落地的情况下，为了凸显“政绩”，潘志立安排8个乡镇每两个月轮流举办一次项目观摩会，每次花费在60万元至100万元左右。

从开始收受企业老板拜年的茅台酒开始，潘志立被一点点渗透，进而发展到大肆收受服务对象财物，其家人也跟着效仿，有过之而无不及。

按潘志立的话来说，“什么东西都敢收，什么人送的东西都敢收”。由于自身不正，潘志立对全县党风廉政建设和反腐败斗争不愿抓、不愿问，对违纪违规党员干部，他曾多次表示只要不是贪污就可以不处理。

每日经济新闻综合澎湃新闻、独山县政府官网、中国纪检监察报、新华社、长安街知事等

每日经济新闻

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