农村思想政治工作是我党思想政治工作的重要组成部分，党的十九大报告指出，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”，加强新时代农村思想政治工作是实施乡村发展战略完善党的领导方式、贯彻新时代中国特色社会主义思想的一项重大举措。随着党在农村开展思想政治工作的力度不断加大，当前农村思想政治工作取得了一定成效。但由于农村地域相对辽阔，人员居住分散，留守老人儿童较多等情况，思想政治工作的难度依旧较大，成效不明显的情况依然存在。为加强新时代农村思想政治工作，提高农村思想政治工作的实效性，需要不断创新思想政治工作机制、内容及形式。

农村思想政治工作机制创新

当前农村思想政治工作在机制方面的建设总体上相对滞后，主要表现为系统性的综合机制建设缺乏、单一机制运行力薄弱以及现有机制发展不完善等。针对这些问题，需加强思想政治工作在决策、执行和监督上的机制运行效力，促进农村思想政治工作改善管理方式，提升工作效率。

1．创新思想政治工作的决策机制

建立综合决策机制。村民的根本利益维护是农村思想政治工作决策的出发点，在决策过程中应该坚持“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发”。调查是决策的来源和依据，没有实际调查就没有决策的发言权，新时代的农村思想政治决策工作应该大兴实际调查之风，掌握乡村发展过程中的现实问题，增强决策的科学性和民主化。

完善智能决策机制。在当今的信息化、网络化时代，网络、电话投诉、听证制度、信访等方式的运用，使得人民利益的表达渠道日益多元，新时代农村思想政治决策也应该打开视野，借助网络、多媒体平台实现信息化智能决策。首先是获取决策内容的途径信息化，通过网络、电子媒体等信息平台及时获取实时性信息内容，加强对信息的分析和处理，提高决策的时效性；其次是决策理解手段智能化，即借助网络宣传、媒体报道等形式传达决策内容、增加对决策的理解和认同；最后是通过信息化设备跟踪决策执行情况，对实时材料进行数字化处理和分析，提升决策的科学性和广泛影响力。

建立利益引导机制。市场经济的发展带来经济的极大繁荣，也使得农村所有制形式和分配方式发生了深刻变化。在农村，以传统耕作为生的农民和以进城务工为生的“农民工”并存，但他们的生活方式、思想观念存在差异性，尤其是“农民工”主体，市场经济下的企业文化冲击了他们的思维，使他们在利益诉求和思想认识上既带有农村色彩又具有城市市场需求。在这种新形势下，农村思想政治工作更要坚持维护农村人民的根本利益，以解决“三农”问题为重点，提升村民在发展过程中的实际获得感，正确处理群众主体的利益关系，维护好乡村社会的稳定和谐。

2．创新思想政治工作执行机制

完善第一书记带头领的牵头机制。第一书记驻村是新时代干部走向基层的新发展模式，第一书记是党在农村基层组织的代言人，因而必须高度重视自身素质能力和工作作风的示范作用。第一书记牵头改进工作作风和方法，带领其他思想政治工作者积极作为，为农村经济发展和村民精神需求发展制定针对性对策，将工作做到实处，有利于提升农村思想政治工作的执行力度和实际成效。

加强基层党员扎实做的行动机制。农村思想政治工作执行离不开基层党员的行动配合，党员扎实行动机制要求基层党员加强自身党性原则，听从组织领导，自觉配合各项具体工作的开展，并在具体工作的执行中表现积极主动、严格要求，在利益冲突面前做到不自私自利，在大事小事上力求诚信公正，努力做到率先垂范，以实际行动践行大局意识，以真实可感的表率行为感染、鼓舞广大村民。

完善认真检查工作的记录机制。在执行上，农村思想政治工作要改进“只做不查”的工作方式，加强对工作执行过程和结果的认真检查，查出空白短板，做好详细记录，并努力找出解决方法，对于尚不能解决的问题要及时反映并广泛争取协助，以达到及时解决问题推进工作的目的。

3．创新思想政治工作的监督机制

构建组织监督与群众监督相结合的融合机制。将上级党组织的组织监督与当地村民的群众监督相结合，督促农村思想政治工作的持续进行，推动实现决策的预期成效。

建立程序监督与成效监督齐同步的长效机制。太注重程序监督容易导致形式化工作泛滥；过分看重成效监督则容易产生错误判断。建立程序监督与成效监督共同推进的长效机制，对于克服单一化监督所带来的弊端具有重要作用，有利于丰富农村思想政治工作的形式，推动实际成效发展。

完善监督反馈与监督整改共同进行的推进机制。监督的目的是找出工作开展存在的问题，及时寻找对策实施整改，保证工作执行的顺利完成及预期效果的基本实现。农村思想政治工作监督机制应重视对监督结果的处理，促进监督整改，建立监督反馈与整改共同进行的推进机制。

农村思想政治工作内容创新

1．农村精神文明的培育

农村基层文化建设。新时代农村思想政治工作应高度重视农村制度文化、基础文化设施以及精神文明创建活动等内容建设。制度文化建设就是抓好乡规民约等制度制定。在基础文化设施建设上应注重乡镇、农村文化中心基地开发以及各项活动设备的资金和实物投入等，为基础群众开展形式多样的文化活动提供条件支撑。通过开展“文化科技卫生”三下乡、文明村镇、文明户、志愿服务等活动，深化农村群众性精神文明创建活动，倡导形成团结进步的农村文明风气。

爱国主义精神教育。通过播放相关优秀影视影像资料、邀请老党员讲岁月故事、不定期邀请先进人物现身说法等，为农村人民追求梦想、感恩祖国提供行动指导。爱国精神熏陶在内容设计要体现连续性，不能只是简单的一两次刺激，要通过连续的、系统的内容深化情感认同、促进行为转化。

“反哺”家乡情怀的培育。农村人口流失严重制约了当地的发展。农村思想政治工作者要利用乡村振兴发展提供的大好条件，及时做好思想动员工作，通过政策宣传引进各行各业人才，引导外出人员返乡创业就业，助推家乡建设发展。在没有大量人员外流的基础上引导村民在资源利用、旅游开发等方面出谋献策，激发他们对家乡的热爱之情，提供平台让其为实现家乡发展贡献力量。

2．农村生态环境保护的教育

加强保护环境意识教育。落后的生产生活方式给农村生活环境造成了巨大的压力，例如没有流动的垃圾回收站，日常生活垃圾就随意扔进河流或进行焚烧，田土开垦过度造成部分土壤流失，长期伐木造成局部山体滑坡，过失性局部大火烧毁山林等。除此之外还存在家户人家挖井修库破坏水生态，以及生活用水无节制，大量浪费等隐性环境破坏。提高农村人民的环保意识，教育教导农村人民群众学习、建立、规范生产生活方式，倡导环保从个人行为改善做起，形成相互监督。

跟进环境保护制度约束。农村思想政治工作应将环境保护与各项工作相结合，既要在乡规民约中突出环境保护总要求，完善生态环境管理制度，又要根据具体的环境问题制定全面的行动方案，如在集镇道路环境建设，乡村河流污染治理，村户生活垃圾处理以及农村田土山林保护等方面加强管理措施，改善现状，推动“美丽中国”“美丽乡村”建设。

寻求合力推动环境建设。农村环境建设关键在于实现农村党员干部、党员身先士卒的示范行动与广大村民的广泛参与相结合。首先通过规范干部自身行为、身体力行保护周围环境树立榜样，其次要对环境破坏行为进行深刻教育和引导增强行动力，最后要制定适度的奖惩办法保障成效达成。

3．“美丽农村”魅力的宣传

突出新特色。农村思想政治工作要在特色发展上进行科学定位和制度长远战略。一方面要注重对当地的自然资源特色开发，即当地的地形地貌、山川河流以及丛林风景等，突出天然的自然风景优势。另一方面应加强对当地历史人文特色的挖掘，即当地的风俗习惯、民族风情、历史人物和文化积淀等，形成深厚的文化基础和浓烈的人文情怀。因地制宜，突出特色，实现新农村建设的崭新发展。

彰显新面貌。新时代农村思想政治工作应致力于建设农村发展新面貌。在以自然环境和生活环境为主的物质面貌上，做好思想引导工作，为农村的经济发展、基础设施完善等民生改善措施奠定思想基础，同时又要走在其他各项工作的前面，及时把握发展大局和重要机遇，为当地的发展争取机会、谋取福利。在精神面貌建设上，扎实推进农村精神文明建设，了解广大村民的心理和精神需要，帮助其解决生活困难、精神困扰等，丰富农村精神活动内容、形式，彰显新农村建设基层群众对美好生活积极追求的崭新面貌。

树立新风尚。新时代农村思想政治工作要真正走进人们的生活之中，真正走进群众的内心深处；要营造积极向上、淳朴友好、勤奋创造的良好氛围，真正做到为人服务，时刻牢记以人为本的使命追求；要充分掌握基础群众的切实需求，为民做实事，帮助群众为克服困难制定对策，增强信心，真正赢得群众的认可；不做表面功夫、不走形式主义，长期帮扶真正有困难的群众、对工作需定期回访并接受反馈；以一颗真诚之心、行一份扎实之力，树立新时代农村发展新风尚。

农村思想政治工作形式创新

农村思想政治工作在处理好内容与形式的辩证关系上，要根据思想政治工作的本质规律和自身特点进行形式创新，构建以主流支撑、主线落实和主从配合相结合的形式发展方式是十分必要的举措。

1．坚持以阵地依托为主流形式，搭建农村思想政治工作平台

坚持以基层党组织为组织阵地。农村基层党组织是党在农村一切工作的基础，农村党支部是农村基层党组织最基本的组织形式，其政治素质和业务水平的高低直接影响着工作的成效。因而以党的农村基层组织建设为组织阵地，加强党的大政方针教育、社会主义核心价值观教育以及民主法制道德教育等，建设一支思想素质高、业务水平好的党支部队伍，发挥其战斗堡垒作用，是做好农村思想政治工作的组织保障。

建设与党的宣传工作相结合的农村宣传阵地。新时代农村思想政治工作必须与党的宣传事业相结合，发挥新闻媒体在宣传工作中的优势，构建以理论宣传为主的农村宣传阵地。充分利用网络、电视、手机等新闻媒体，紧密结合党的宣传事业，宣传中华民族伟大复兴的“中国梦”教育，大力传播党的先进文化，为乡村振兴发展提供精神动力和道德支撑。

开放公共活动场所为文化教育阵地。新时代农村思想政治工作要坚持群众路线，要为基层群众的发展提供智力支持，开放乡镇、村庄办公活动场所为文化阵地，为广大基层群众提供教育培训。一方面根据大多数群众的需要，通过沟通协调聘请相关部门的技术骨干、专家为群众开展知识技能培训，加强科学知识教育，强化实用技能培养。另一方面用农民听得懂的语言和方式、群众新闻乐见的形式进行各种教育活动，不断提高基层群众的思想认识和判断水平。

2．坚持以理论充实和基层调研为主线形式，促进农村思想政治工作运行

坚持理论和实践两条主线。通过理论研讨会、时政宣讲会、重要讲话精神座谈会等多种具体形式进行理论宣讲，为具体的思想政治工作开展奠定理论基础。同时开展实地调研，通过“走下去，走进去”深入基层深入群众获取最鲜活最真实的民情民意材料。

注重理论与实践相结合。注重理论与实践相结合，坚持以理论为思想指导，并在形式设计上体现时代性、独特性和连续性。开展实践作为行动保障，在运作方式上创新思路、体现活力。无论是理论宣讲还是实地调研，都要坚持从农村发展实际出发，服务于当地的经济发展和民生建设，将理论与实践相融合，有利于推动农村思想政治工作的秩序化、均衡性深入发展，促进基层思想政治工作常态的稳定化、持续化运行。

3．构建以主题系列活动为主从形式，提升农村思想政治工作成效

农村思想政治工作形式建设要突出阶段性主题。以主题为中心设计形式，保障形式的充实感。在主题选择上，要注意突出当前阶段的主要工作，划分阶段设计主题，例如诚信主题日、爱国主题周、时政主题月等，在形式上要注重与当地实际相结合突出鲜明的地域特色。同时要注重深化持续性影响。

在具体形式设计上，拓展“主题党日+”载体。“主题党日+”是将思想工作与其他具体工作相融合的一种载体形式，有利于增强活动吸引力，调动农村党员和群众的参与热情。每月一次的“主题党日”活动在开展形式上要呈现多样化，例如有的可以侧重理论学习，形成“主题党日+理论学习”模式；有的则可以侧重与实际工作开展相结合，推进“主题党日+实际工作”模式等。利用“主题党日+”为载体拓展农村思想政治工作内容，构建主题系列活动充实思想政治工作形式，为提升农村思想政治工作成效增添新的活力。

作者单位：武汉大学马克思主义学院

来源：《中国乡村发现》2018年1期（此为原稿，与书刊有出入）

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