来源： 融媒体编辑部 法制日报

2020年全国两会即将召开

是我国政治生活中的一件大事

但是你真的了解两会吗

本期漫点就和大家聊一聊

两会必备的聊天“宝典”

Part1. 什么是两会

两会是 “中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称，并不是一个特定的机构名称。

→两会概念应运而生

→此后形成两会在每年3月召开的惯例

需要注意的是两个会议名称中“届”“次”的位置不同。

人大会议是：“N届全国人大N次会议”

政协会议是：“全国政协N届N次会议”

此外

这些词的含义和搭配要牢记哦

人大代表

政协委员

提的是议案、建议

提的是提案、建议

是履行职责或行使权力

是参政议政

审议政府工作报告

讨论政府工作报告

用“某某团”，如“北京团”

用“界别”，

如“经济界委员”

Part2.两会历史上的“第一次”

比如

从1953年7月到1954年5月，在全国范围内开展了基层人民代表大会代表的选举。正是在基层政权普选的基础上，全国逐级召开了人民代表大会，为一届全国人大一次会议的召开奠定了基础。

1954年9月20日下午，出席一届全国人大一次会议的1197名代表投票表决，全票通过了中华人民共和国第一部宪法，史称“五四宪法”。

1959年9月24日，作为“十大建筑”之首的人民大会堂落成。1960年3月30日，二届全国人大二次会议在人民大会堂召开。从此，全国人大开全体会议的地点定在了这里。

两会举行新闻发布会，始于1983年6月。两会首任新闻发言人分别是人大副秘书长曾涛和全国政协常务委员孙起孟。

1988年4月，七届全国人大一次会议会场设立了秘密写票处，这是两会历史上第一次设立秘密写票处。

1990年两会上，第一次启用电子表决系统。人民大会堂的电子表决系统是我国自行研究制造的，集报到、表决、发言功能于一身。

2008年3月，有三位农民工代表参加两会，这也是中国广大农民工群体中首次有代表参会，他们是由上海、广东、重庆三地分别选出的朱雪芹、胡小燕和康厚明。

2017年政府工作报告文本上首次印上二维码。报告新增的这个二维码，扫描后即可看到一个跳动的H5页面。它通过一段2分50秒的动画短视频和一张图表，对2016年政府工作报告中主要指标任务完成情况加以解读。

Part3.两会重点看什么

（1）相关报告是“硬菜”

两会上的工作报告，是人大、政协、“一府两院”对过去一年工作的总结，更重要的是对新一年作出部署。

其中全国人大常委会、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告涉及的法律点较多。

过去一年我国法律制定、审议、通过等情况，以及新一年的立法规划都会在全国人大常委会工作报告中体现。最高人民法院和最高人民检察院的工作报告中的一系列法治亮点也引人瞩目，如2019年报告中的“反腐败”“扫黑除恶” “保护民企合法权益”“打击民生领域犯罪”等。

（2）新闻发布会“干货”满满

自1983年全国两会首次引入新闻发布会后，新闻发布会制度一直延续下来。除了大会发言人的新闻发布会，还有若干场受社会关注的全国人大代表或政协委员举行的发布会。

往年在代表团开放日，各省份主要负责人会就本省热点回答记者提问。由于疫情关系，今年代表团不安排开放团组和集中采访活动。各代表团今年将设立新闻发言人，及时发布本团重要信息。

（3）记者会“妙语连珠”

一般来说，两会期间将举行系列记者会，而外交部长记者会、总理记者会是每年全国人大会议固定安排的新闻采访活动。

今年两会新闻发布会、记者会、“代表通道”“部长通道”等采访活动将适当精简，创新形式，采用视频方式进行。大会鼓励代表积极接受采访，在代表住地设立视频采访室，为代表接受采访提供便利。

Part4. “非常”时期将有哪些“非常”之策

（1）疫情防控“下半场”怎么打

当前，疫情防控进入“下半场”。今年下一阶段如何做到常态化疫情防控不放松，推动公共卫生体系的完善，将是全国两会的重要议题。

（2）今年经济社会发展预期目标如何确定

今年的政府工作报告将怎样确定经济社会发展目标，包括GDP增速如何设定，就业、收入、环保等方面的任务如何安排等，成为备受关注的焦点。

（3）脱贫攻坚如何啃下“硬骨头”

2020年是打赢脱贫攻坚战收官之年，剩余脱贫攻坚任务艰巨。时间紧、压力大，如何如期圆满完成脱贫攻坚任务，有效应对疫情带来的“加试题”考验，需要代表委员群策群力、建言献策。

（4）如何确保全面建成小康社会

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面临更加复杂的国内外环境，如何确保实现目标，为新阶段新航程奠定良好基础，代表委员的相关讨论也将成为重要看点。

（5）民生保障如何纾困托底

如何加大失业保障力度、进一步为中小企业减负纾困、如何保护百姓的“米袋子”“钱袋子”，“就医难”“就医贵”如何进一步破解、垃圾分类如何落地、义务教育阶段“就近入学”新政策效果如何、老旧小区改造怎样推进、养老院建设如何加快等问题将是广受关注的话题。

（6）民法典保障人民权益有何突破

全国两会期间，十三届全国人大三次会议还将对酝酿多年的民法典草案进行审议。民法典草案包括7编加附则，共84章、1260条，是一部全方位保障人民权益的法律，被誉为“社会生活的百科全书”和新时代人民权利的“宣言书”。其中的许多话题将继续成为审议过程中的热点。

（7）外部环境日趋复杂中国将如何应对

受全球疫情蔓延影响，我国外部环境日趋复杂。中央指出，要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时也基于这样的判断，中国未来将采取怎样的对外政策，如何处理国际关系，举世瞩目。

两会涉及社会发展各方面的议题

通过两会能够切实改善人民生活、增进人民福祉

一起期待两会的精彩内容吧

资料来源：新华网、人民网、中国人大网、中国政协网等

策划：马岳君(马哥) 宋胜男

文案：刘欣 孙天骄

漫画：罗琪(分裂七)

编辑：韩玉婷 张博 李金凤

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