(经济观察)为加快RCEP生效实施，中国拿出最新“任务书”

中新社北京12月3日电 (记者 夏宾)《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的正式签署体现超高质量、蕴含巨大红利，但从一纸协定到真正生效实施，还有最后一段路要冲刺。

近日召开的国务院常务会议提出，作为协定成员国，中国要以自身行动积极推动协定落地生效，这方面有大量紧迫的工作要做。为了RCEP尽快落地实施，这次会议拿出了最新“任务书”。

国内核准程序，提速！会议提到，加强部门间协同配合，加快完成国内核准程序，推进货物贸易、服务贸易、投资、自然人移动等领域开放，推进在贸易投资自由化便利化、知识产权保护、贸易救济、电子商务、政府采购、中小企业和经济技术合作等方面实行更高标准规则。

“要让RCEP正式运转起来，中国的开放必须更深更广。”北京大学国民经济研究中心主任苏剑直言，中国应继续扩大农业、采矿业、制造业、服务业等行业开放，进一步促进贸易投资自由化便利化，稳妥有序推进资本项目开放。

中国要为RCEP修炼更强“内功”。中国人民大学重阳金融研究院助理院长贾晋京称，RCEP在贸易投资自由化便利化、电子商务等经贸议题上的较高标准，要求中国尽快适应国际贸易新规则的升级，中国需要加速自我调整，与国际规则规范接轨，也培育在新形势下参与国际合作和竞争的新优势。

拿出实施措施，抓紧！零关税货物比例超高、服务贸易开放水平超前……此次会议对落实RCEP的诸多亮点内容提出了详细要求。

例如，针对协定实施后区域内货物贸易零关税产品数量整体上将达90%等，要在关税减让、海关程序简化、原产地规则技术准备、产品标准统一和互认等方面，抓紧拿出实施协定的措施，对快运、易腐等货物争取实现6小时内放行。协定中服务贸易总体开放承诺显著高于成员国间现有自贸协定水平，要按照中国对研发、管理咨询、制造业相关服务、养老服务、专业设计、建筑等诸多服务部门作出的新开放承诺，逐一落实开放措施。

同时，落实投资负面清单承诺，清单之外不得新增外商投资限制。兑现首次在自贸协定中作出的知识产权全面保护承诺，将著作权、商标、地理标志、专利、遗传资源等全部纳入保护范围。落实电子认证和签名、在线个人信息保护、网络安全、跨境电子方式信息传输等条款。

贾晋京认为，上述要求透露出三个信号。第一是服务贸易开放要进一步加深拓宽。RCEP的落实需要在服务业领域的制度型开放上实现重大突破。

第二是降低贸易门槛、改善市场环境。中国将大幅削减进口环节制度性成本，落实直接投资领域准入前国民待遇加负面清单管理，并提高知识产权保护的水平与质量。

第三是以数字化技术赋能贸易投资高质量发展。海关程序简化、电子签名、跨境信息传输等需要强大的数字技术作为支撑，这也是对中国数字化治理能力的考验。

约束性义务执行，到位！此次会议要求，抓紧梳理完善与协定实施相关的规章制度，确保协定规定的约束性义务执行到位，确保国内行政措施和程序合规。

“这是中国在制度规则上和RCEP对表，以前标准不够高的要完善，相冲突的要调整，也要注意在约束性义务上的落实情况，要给成员国和国际社会树立一个良好的大国形象。”贾晋京如是说。

会议还要求，面向地方、商协会和企业加强协定实施宣介培训，使各方面尤其是广大企业熟悉和掌握协定规则，全面认识更大范围、更高标准开放与竞争带来的机遇和挑战，努力在市场竞争中拓展合作发展空间。

在苏剑看来，对于中国企业而言，如何理解RCEP的内容与影响是一门“必修课”。从历史经验来看，开放不是“狼来了”，反而能提高中国企业竞争力和整体行业质量，但关键问题是企业需要知道游戏规则，如此在平等竞争的环境下，才能有所作为与发展。(完)

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