今天（2020年12月21日）上午，全国人大常委会法工委发言人举行新闻发布会，介绍了2021年立法计划，对明年立法工作作出预安排，没有提到房地产税法。

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房产税传言屡见不鲜

就在上个月，深圳华润四期开盘沸沸扬扬，新华社发评论后，网上传播一张深圳拟收房产税的图片

对此，我在群里明确判断，肯定是假的，这张图片不过是在新华社在评论中提到房地产税后，很多媒体推测的情形下，做的假消息。每当楼市有过热的事件时，就会有人把房产税搬出来。

新华社不能决定房产税的开征与否，根据修订的《中华人民共和国立法法》规定：“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”，只能通过全国人大制定法律来实施，要走立法流程，不是拍脑袋想征就征的。

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房产税的作用

就在近几天，网上也有话题在讨论，房产税到底能不能转移给购房者，能不能增加房产持有者负担，从而降低房价。

房产税的开征，最确定的一点是，会增加房子交易双方的成本，这是毫无疑问的，至于卖方能不能转移给买方，我觉得这不是房产税本身决定的，而是由当时的市场供需关系决定的。

房产税开征后，基本上是买方与卖方共同承担，至于分摊的比例，按照供需双方的弹性在供需双方之间分摊：房子卖不出去，卖方承担大部分；房子供不应求，买房承担大部分；基本平衡，双方共同承担。而供需关系更多是受人口、城市、城市化率、收入等因素的共同影响。

另外，类似的，房产税开征后，必然的会在租金上有所反应，也就是会有部分转移至租房者身上。

房产税的主要作用是补充地方政府财政，对于房价而言，绝对不是主要影响因素。很简单，欧美、日本、香港等发达国家都有房产税，但开征以后，房价的涨跌与之关系很小，与其他商品一样，供需关系是决定价格的唯一主导因素。

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房产税与财政补充的矛盾

房产税迟早会收，但可能是比较远期的事情。征收房产税的作用是补充地方财政，那么开征的时机应该是城镇化基本完成以后，那时由于房子需求减少，卖地收入不得不减少，而这时有足够多的财富是聚集在房产之中的，这也是为什么有房产税的国家和地区基本是发达国家的原因。

从刘鹤在人民日报的文章看，高层认为我国一二线核心城市城镇化还有不小的空间，土地转让收入就可以很好地补充财政，政府很快征收房产税的可能性很小。

对于不同的城市，财政补充的急需程度是不同的，与卖地收入一样，越是经济发展好的一二线城市，具备征收房产税的条件，财政压力反而不那么大，卖少量地或征相对低税率的房产税就足以满足财政需要。

而越是产业结构不佳，人口萎缩的三四线城市，面临年轻人流出，老年人留下的困境，财政压力较大，这时其楼市本就有下跌压力，再征房产税，无疑雪上加霜，估计是要慎之又慎的。这种加剧分化就是马太效应的具体体现

所以，未来很多城市靠房产税弥补财政的条件其实是不具备的，或者说补充力度有限，估计主要还是需要靠国家层面的转移支付来解决这个不平衡问题。

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