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文 | 新京报智库首席研究员 柯锐

时值岁末年初，各地开始盘点一年的经济数据。同时，随着近期各省市先后发布“十四五”规划建议，一些城市也透露了各自预估的2020年GDP水平。

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在经济数据中，“GDP过万亿元”是一个重要指标。它体现了一个城市具备相当的经济综合实力，具备了较强的集聚和辐射能力。随着我国多个城市即将迈入“万亿俱乐部”，表明这些地方的发展将跨上新台阶。同时，这也表明我国经济整体实力提升，区域发展和经济重镇的分布将更为均衡。

多个二三线城市冲刺万亿目标

目前，已经有几个城市官宣2020年GDP将突破万亿元“大关”。

2020年底，最先由官方透露达成万亿目标信息的是福州市。

11月25日，在福州市学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神系列新闻发布会（第一场）上，官方披露，福州预计2020年GDP将迈过万亿元“大关”，并通过“强省会”和“强门户”争创国家中心城市。据微信公众号“福州日报”报道，“十三五”以来，福州GDP连续跨越6000-9000四个千亿元级大关，预计2020年GDP突破万亿元。

同为福建经济强市的泉州也表达了GDP将突破万亿的强烈信号。

泉州市发改委日前发布文章披露，预计2020年全市GDP将突破10000亿元，提前一年完成市第十二次党代会提出的总量目标。

此外，位于江苏的经济重镇南通，也表达了将迈入万亿俱乐部的信心。

据《南通日报》报道，2020年12月27日至28日，中国共产党南通市第十二届委员会第十三次全体会议审议通过《中共南通市委关于制定南通市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。全会认为，全市地区生产总值预计突破万亿元，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。

这意味着，南通有望成为继苏州、南京、无锡之后，江苏省的第4个“万亿级”城市。

值得一提的是，虽然合肥市是跻身GDP万亿城市俱乐部的重要候选者，但是，近日，合肥市有关方面否认了媒体对其“GDP已实现万亿”的报道。

2020年5月10日，合肥市十六届人大三次会议开幕。合肥市市长凌云向大会作《政府工作报告》，其中提出的合肥经济社会发展的主要预期目标，包括“全市地区生产总值迈上1万亿元台阶。”

可见，跻身GDP万亿城市，也是合肥重要的发展目标。

这几个城市GDP破万亿元概率较大

2019年，经济总量在9000亿元-10000亿元之间的城市有7个，从高到低依次是泉州、东莞、济南、合肥、福州、南通、西安。

这7城被称为冲刺“万亿俱乐部”的后备军团。

它们中的3个城市，东莞、济南和西安，2020年能否跻身GDP万亿俱乐部，都存在一定悬念，因此也颇受关注。

相较而言，济南和西安成功冲刺“万亿”目标的概率相对较大。

济南2019年GDP为9443.4亿元，2020年要达到万亿元，需增量557亿元，全年名义增速需达到5.93%。2020年前三季度，济南市同比增长3.1%。由于该市四季度经济持续复苏向好发展，虽然冲刺万亿元仍存在一定压力，但还是具备一定的可能性。

西安也是冲刺万亿目标的热点城市。

2019年，西安GDP为9321.2亿元，2020年要达到万亿元，名义增速需达到7.29%。

2020年前三季度，西安市同比增长4.5%。在国内城市中，这个增速已是相当可观。

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由于前三季度西安的主要指标快速回弹，恢复快于全国、全省的平均指标。因此，虽然西安根据前三季度经济发展情况，离“万亿”目标似乎仍有较大距离，但如果第四季度发挥出色，全年突破“万亿”目标还是有很大希望。

相较于前两城而言，东莞虽然也是冲刺万亿目标的热门城市，但今年的形势对东莞而言可能不太乐观。

在7个冲刺“万亿俱乐部”的后备城市中，虽然东莞排名第二，但是东莞经济发展的重要特点是外向依存度很高，因此受全球疫情的冲击较大。

2019年，东莞GDP为9482.5亿元。2020年要实现突破万亿元，名义增速需超5%。然而，前三季度，东莞同比增速仅为0.2%。显然，第四季度即使超常表现，实现GDP破万亿元仍然有较大困难。

下一波跻身万亿俱乐部的，将有更多地级市

当前，已跻身GDP万亿俱乐部的，都是实力雄厚的大城市。但是，这并不妨碍一些经济实力相对较小的城市，乃至三四线城市也有冲刺“万亿”的雄心。

在2020年1月3日举行的南通市委十二届十次全会上，南通市委书记徐惠民直接向全场干部抛出问题，“面对过万亿，我们准备好了没有？”

徐惠民表示，“跻身‘GDP万亿俱乐部’是更高城市经济能级的象征，必须科学应对外部趋紧环境，坚决顶住经济下行压力，咬定目标、守住底线，能快则快、做大总量。”

虽然离目标尚有差距，东莞市也明确表达了冲刺“万亿俱乐部”的决心。

2020年3月20日，东莞市领导在该市2019年度工作总结大会上称，东莞将在2020年争取实现GDP破万亿元的历史性突破。

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南通、东莞，在行政级别上，都属于地级市。它们先后树立冲刺万亿目标，表明下一波跻身GDP万亿俱乐部的，将会有更多地级市，甚至三四线城市。目前，在17个万亿GDP城市中，地级市（省会除外）仅有4个。

这将是中国经济整体实力提升的重要标志。而这些城市，也将成为中国经济版图的新的增长引擎。

传统城市划线方式面临新挑战

2006年，上海率先突破万亿关口，成为第一个GDP过万亿元的城市。到2019年，有17个城市跨进“万亿俱乐部”。2020年，“万亿俱乐部”有望突破20个。

▲ 图片来源：（江苏省科技发展战略研究院《万亿俱乐部城市创新指数报告2020》排名表）

毫无疑问，目前，17个GDP过万亿元的城市，在国内经济实力方面是处于第一方阵的。

除此之外，分析万亿俱乐部群体，特别是冲刺“万亿俱乐部”的后备军团，能发现，这些城市大多分布在长三角、粤港澳大湾区等区域。

泉州、福州、南通、东莞、济南、合肥、西安等正在冲刺或即将跨入“万亿俱乐部”的城市，以及近年来已经先后进入“万亿俱乐部”的无锡、宁波、佛山等城市，透露出一个重要趋势，那就是，未来的新一波经济重镇正在向长三角、粤港澳大湾区、京津冀等城市群区域集中。

与此同时，随着这些以往被称为“二三线”乃至“三四线”的城市跨进“万亿俱乐部”，成为新的重量级城市，以往那种基于房价的城市分级方式，正在面临新的挑战。

面对新的城市格局，以前那种“一二三四线”的城市划分方式，也许需要做出调整了。

编辑：王春蕊 实习生：余丹 校对：李立军

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