国务院参事、中国首席经济学家论坛主席夏斌

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编辑 ｜ 袁昌佑

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1月9日，2021年第九届中国首席经济学家论坛在上海举办，搜狐财经全程直播。国务院参事、中国首席经济学家论坛主席夏斌在会上表示，处理金融风险时，要在进度上兼顾好改革、发展和稳定三者间的关系。

夏斌表示，在“六稳”“六保”工作中，提出既要精准实施宏观政策不转弯，又要处理好恢复经济和防范风险的关系。在现实操作层面上，只要稍有不慎，就会出现改革、发展和稳定三者难以协调的现象，为此我们要做好充分思想准备。

他举例称，“双循环”下要进一步扩大消费，加快医疗、养老等公共产品等制度改革，势必要扩大地方政府财政支出，同时我们还要防范和化解地方政府风险，二者之间如何协调兼顾则考验宏观调控的决策。

为此，夏斌强调，决策层要对当前金融风险有充分认识，同时在处理风险进度上，统筹兼顾好改革、发展和稳定三者间的关系。

如何统筹兼顾好改革、发展和稳定三者间的关系？夏斌认为要对金融风险有正确的认识：风险隐患往往指的是还未暴露的风险。风险暴露意味着有人要输钱买单，决策层应在处理不同种类风险时判断受损经济主体部门的资产负债表缩水对经济运行和改革的影响。彻底打破刚性兑付后，哪些主体要承担损失，宏观决策部门要有充分准备。

他指出，如果不打破刚性兑付，金融风险得不到释放，僵尸企业一片，就会导致货币周转速度变慢，有可能导致经济滞胀。在我国以政府主导型的风险处理模式下，风险处置速度越快，虽然短期内国家财政会吃紧，但从长中期看，经济增长才会越有效果，国家财力可持续增长也会加快，才会越有利于推进社会民生等多项改革。

夏斌强调，决策层还应对风险隐患有多大有清晰认识。如果宏观决策部门对风险总量不能做到心中有数，如果各监管部门只管本部门职责，货币决策部门信息不充分沟通，货币政策不可能在总量与结构政策上及时配合风险处置的精神，做出合理的不宽松或收紧的政策安排，从宏观面看很难真正处理好恢复经济和防范风险的关系。

他指出，决策层还应关注监管滞后问题，因为监管措施的出台，其时机拿捏是否合适，对防范金融风险是至关重要的。

“前几年的P2P现象，以及各类金融机构在大资管领域的混战，金融控股公司长期无人监管，地方隐形债务问题一度视而不见，金融乱象不断累积，直到最后迫不得已，由中央发出要守住系统性风险底线的严格要求，说明我们在金融监管领域是有教训可吸取的。”夏斌称，这种教训特别反应在大资管监管领域上：由于风险涉及面太广，金额太大，以至于大资管新规的执行时间有一次被延期执行。“这和我国金融尽管部门在最初阶段对互联网金融创新等等一系列名为金融创新的活动，与严格的监管关系上彷徨，甚至于对金融本质认识欠缺，和短期内放松监管有关。”

夏斌强调，目前对金融监管策略是非常正确的，也是必须的，但代价是巨大的。当前我们要真正处理好恢复经济和防范风险的关系。在讲政策不转弯的时候，不能忘了防风险一头；在防风险的同时，也要考虑经济下行压力和深化改革的紧迫性。

对于2021年中国经济增长前景，夏斌表示，海外机构预测今年中国经济增速为8%左右，但这是在2020年低基数的背景下作出的判断。如连续计算去年的增长和今年可能的增长率，将两年经济增速平均的话，今年经济增速可能仅为5%左右。

夏斌还称，今年中国经济还面临着三大外部不确定性。一是疫情发展形势的不确定性，二是中美关系的变化，三是国际金融市场变化。

“2008年金融危机后，世界经济并未得到彻底修复。本次疫情后，全球央行又大放水，主要发达国家和欧元区国家已经实施负利率政策，金融杠杆达到了史无前例的高峰。新一轮的危机不知什么时候会发生，这将冲击中国经济的发展。”他说。

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