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去年11月5日，中国国家主席习近平在首届中国国际进口博览会上宣布，支持发展长三角地区一体化，并将其纳入国家战略。12月1日，中共中央、国务院发布了长江三角洲区域一体化发展规划纲要，这是中国发布的另一项重大国家战略。专家们指出，纲要作为指导长三角地区目前和未来一体化和发展的纲领性文件，将成为中国未来发展的强大和积极的增长极。

领导发展的六大目标

从京津冀到粤港澳大湾地区的协调发展，再到长三角的一体化，区域一体化不仅是中国发展的内在需要，也是全球发展的总趋势，未来长三角地区将呈现什么样的发展格局和面貌？

城乡协调发展格局基本形成，到2025年，中部地区城乡居民收入差距控制在2.2≤1以内，中部地区人均国内生产总值与整个地区人均国内生产总值的差距缩小到1.2%，居民人口城市化率达到70%。

科技创新产业一体化和发展体系已经基本建立，到2025年，研发投入强度将达到3%以上，科技进步贡献率将达到65%，高新技术产业产值将占工业总产值的18%以上。

基本实现基础设施连通。到2025年，铁路网密度将达到507公里/万平方公里，公路密度将达到5公里/100平方公里，5G网络覆盖率将达到80%。

生态环境的共同保护和治理能力明显提高。到2025年，PM2.5的平均浓度将达到标准，跨界河段的水质将达到80%，单位GDP的能耗将比2017年减少10%。

公共服务的便利和共享水平有了明显提高，基本公共服务标准体系基本建立，基本公共服务均等化。到2025年，人均公共财政支出将达到21000元，劳动适龄人口的平均教育年限将达到11.5岁，平均预期寿命将达到79岁。

一体化的制度机制更为有效。资源要素的有序和自由流动，基本建立符合国际标准的共同规则，并明显降低机构交易成本。

形成区域协调发展的新格局

商务部研究所学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平在接受记者采访时指出，纲要的主要规划方向是区域的统筹发展和协调、平衡、创新发展。

纲要强调区域协调发展新格局的形成。张建平认为，由于各地市均衡发展格局比较明显，各地市发展实力较强，形成长三角地区协调发展新格局的可行性很强。

纲要是指要加强区域联动发展，加快大都市区一体化发展，促进城乡一体化发展，促进跨境区域共建共享。张建平认为，要实现区域协调互动发展，必须通过创新推进，加大管理体制和机制改革，利用自由贸易试验区带动整个商业环境的改善和贸易投资自由化、便利化程度的提高，解决发展水平高的区域发展差距问题。

纲要还提出要加强协同创新产业体系建设，深入实施创新带动发展战略，走科技创新+产业之路，推进创新链与产业链的深度整合，以科技创新中心建设为指导，建设产业升级版和实体经济发展高地，不断提升全球价值链潜力，为高质量一体化的发展注入强大动力。张建平认为，要跟上大城市、大城市、小城市、产业转型升级的步伐，就必须建立区域创新共同体，加强小城市之间的产业分工与合作。

双轮支持高质量发展

根据纲要，到2025年，长三角一体化将取得实质性进展，到2035年，长三角一体化将达到一个更高的水平。

张建平认为，开放应促进改革，改革促进发展，发展促进转型，在这一过程中，要通过新一轮的改革开放，推动管理体制改革、政府与企业关系的重构、企业环境的转变，着力解决收入分配差距问题，不断改善生态环境，以服务与高技术为契机，支持未来的一体化和高质量发展。

张建平说：未来，长三角地区将继续朝着世界高标准海湾地区的发展方向和状态前进，并将成为中国一个非常强大的增长极，也将成为‘一带一路倡议’的辐射极。

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