中国经济网编者按：12月3日，财政部官网发布了《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并向社会公开征求意见。《征求意见稿》税目税率表明确，白酒在生产(进口)环节征税，税率为20%加0.5元/500克(或者500毫升)；金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品在零售环节按5%征税；乘用车按照气缸容量，按1%-40%不等的税率征收。对比现行征收规则，烟、酒、汽油等热门品类消费税税率并无变化，不用担心多交税。

专家认为，《征求意见稿》设置对消费税税率的授权条款、衔接性条款有助于推动下一步消费税改革。对市场最关心的白酒行业来说，龙头厂商因为在与经销商的利润分配上占据更大优势，改革有望使行业龙头厂商获益更大。

消费税法征求意见稿公布 我国推进现代税制建设

财政部和国家税务总局日前就《征求意见稿》向社会公开征求意见。据悉，《征求意见稿》公布的《消费税税目税率表》与《中华人民共和国消费税暂行条例》在征收范围、环节、税率等方面有较大区别，根据消费税历次政策调整和改革情况进行了修订，与实际征收情况相符。目前，消费税相关改革要求已经落实，立法条件成熟。

按照现行政策，《征求意见稿》对外购应税消费品的十项抵扣政策进行明确，涉及卷烟、鞭炮焰火、高尔夫球及球具、木制一次性筷子、实木地板、成品油、啤酒、葡萄酒、高档化妆品等，对于抵扣凭证管理也进行了规定。

值得注意的是，据《征求意见稿》税目税率表，白酒在生产（进口）环节征税，税率为20%加0.5元/500克（或者500毫升），意味着白酒并未加税，此前的传闻不攻自破。

针对纳税人出口应税消费品，《征求意见稿》明确可免征消费税。国务院可根据国民经济和社会发展需要，规定免征或减征消费税，报全国人大常委会备案。此外，个人携带或者邮寄进境的应税消费品的消费税计征办法由国务院制定。

在税收征管方面，为落实深化“放管服”改革精神，进一步减少纳税人办税频次，减轻纳税人申报负担，《征求意见稿》取消“一日、三日和五日”等三个计税期间，新增“半年”的计税期间。

此外，《征求意见稿》增加了消费税共治条款，明确相关部门需要配合税务机关消费税管理活动，加强消费税征收管理，有利于维护健康公平的消费税法制环境，也有利于后续消费税改革的顺利实施。

专家认为，《征求意见稿》保持了现行税负水平总体不变，包括此前市场关注的白酒税率。此外，设置对消费税税率的授权条款、衔接性条款有助于推动下一步消费税改革。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，消费税能够成为国家引导消费行为、调节消费结构，进而促进产业转型升级的重要政策工具。《征求意见稿》延续消费税基本制度框架，保持了现行税制框架和税负水平总体不变。主要根据征收环节变化，统一调整纳税人范围表述；结合改革成果，补充和完善税目税率表。有助于落实税收法定原则，推进现代税制建设阶段。

龙头公司占优 白酒股继续强者恒强

实际上，相关的消费税改革此前已有文件出台，早在今年9月26日，国务院就发布了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知》，其中就提到，要后移消费税征收环节并稳步下划地方，按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。据悉，将先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目实施改革试点。

对此，兴业证券发表研报观点认为，整体来看，消费税改革将扩大消费税税基，增加整体消费税金额，增量部分划拨地方，直接拓展地方收入来源，间接来看将引导地方改善消费环境。

该研报同时认为，此次大的消费税品类改革尚未涉及，先行试点的三个品类整体贡献的消费税收入规模很小，因此，行业层面短期影响不大，但随着后续制度推进，将推动白酒等行业优化竞争格局，大型品牌企业议价能力强，可以将成本转移给消费者，而其他企业则将自己承担增量税额，促进相关行业的优胜劣汰。

国泰君安证券研究所首席经济学家花长春也表示，未来随着消费税征管下移地方，从议价能力来看，龙头厂商因为在与经销商的利润分配上占据更大优势，改革有望使行业龙头厂商获益更大。

中信证券指出，消费税所有相关内容中市场最为关注对白酒的影响，主要担忧在于税率的调整和征收从生产端后移至零售端。意见稿中白酒消费税率、征收环节均未变化，与现行制度一致，预计将解除市场的短期担忧，对白酒板块形成利好。但考虑到意见稿中明确“国务院可以实施消费税改革试点，调整消费税的税目、税率和征收环节，试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案”，预计后续改革仍将继续推进。目前消费税改仅在几类奢侈品试点运行，还需进行包括征税后移具体实施的细化、对地方财政增强效应的检验等。未来推广到其他品类的节奏、落地方式还有较大的不确定性，而白酒由于渠道的复杂性，实现难度大、即使试点大概率排位会在烟油之后。

该机构认为，对茅五泸等强势品牌，由于品牌力强大，对渠道和消费者议价能力强，新增税负料将实际由渠道或者消费者承担，对企业利润影响小。对品牌力不足的竞争弱势企业来说，预计将自行承担部分或更多税负压力，因需要为新增税负补贴渠道以保持渠道动力，同时品牌力不足、定价权低，也难以将新增税负转移给消费者。综合来看，白酒税改落地的负面影响主要集中于弱势品牌，名酒具有强大的转稼能力，消费税变化对其影响小。另外，若税改实施，新增消费税将由消费发生地征收，当地政府将更有意愿加大开放力度，引入名酒竞争，有利于名酒企业加速全国化。

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