2010年，城南行动计划掀开了全市区域协调发展的崭新篇章。十年来，随着三轮行动计划不断推进，城南地区在城市建设、产业发展、民生改善等领域发生了翻天覆地的变化。7月29日，《推动城市南部地区高质量发展行动计划（2021-2025年）》公布，意味着第四轮的城南五年行动计划亮相，未来将再规划生物技术和大健康、新一代信息技术等四个新千亿级产业群。

作为首都的南大门，北京城市南部地区包括丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区，但相比城北，城南一度是发展的“洼地”。为了补齐这一发展“短板”，北京市自2010年起共实施了三个阶段的城南行动计划，集中推行了一系列重大项目和支持政策，总投资超过10000亿元。

在7月29日的新闻发布会上，北京市发改委副主任李素芳表示，十年间，城南地区生产总值由2296亿元到5592亿元，增长了1.4倍。地方一般公共预算收入则由104亿元到609亿元，增长了4.9倍。

而对于未来五年的规划，李素芳则介绍说，城南将重点实施十大工程包，安排项目260余项，五年完成投资约5900亿元。同时，新一轮行动计划重点突出高质量发展，使之成为贯穿未来五年发展的主线。

据了解，在北京经济技术开发区和中关村丰台园，目前已形成轨道交通、航空航天、高端汽车、产业互联网四个千亿级产业集群。未来五年，城南地区将在现有四个千亿级产业集群的基础上，借助“两区”优势再形成生物技术和大健康、新一代信息技术、信息技术应用创新、机器人和高端装备等四个千亿级产业集群。

同时，未来五年城南各区也立足自身优势进行差异化发展。据悉，大兴生物医药基地9.1平方公里的新扩区域规划落地后，会承接首都医科大学、实验动物研究所、医药生物研究所等核心区相关功能的疏解，构建“药物研发—动物实验—临床研究—成果转化”全产业链的医药体系，争取提前步入千亿级产业集群行列。

而在备受瞩目的丽泽金融区，北京商报记者了解到，截至今年6月上旬，已有银河证券、长城资产等670家企业入驻，其中金融企业占了60%。北京市丰台区常务副区长周新春在发布会上表示：“未来丽泽将有5条地铁线和1个城市航站楼，其中地铁14号线在今年建成，16号线在明年建成。从规划上看，丽泽南区将建设数字金融科技示范园，北区则通过地上地下的一体化开发，建成现代国际金融城。”

除了产业发展，城南地区在承载城市功能方面也发挥着更大作用。经过八年时间的建设，大兴国际机场的登场开启了北京航空的“双枢纽”时代。数据显示，今年上半年，大兴机场的空运量达到1400多万人次，排名全国第11位，实现了高效率运转。

值得注意的是，大兴机场的综保区也是全国首个跨省市综合保税区。目前，大兴机场临空区正全力加快综保区建设，确保年底封关运行。京冀已成立联合建设指挥部，封关验收设施北京部分的3个卡口、8条道路等基础设施已完工，河北部分主卡口则已完成独立基础施工。

据了解，综保区位于北京大兴国际机场货运区东北方向，永兴河以北、京台高速以西，规划面积4.35平方公里，包括口岸功能区和保税功能区两个区块，通过封闭联络通道连接。其中，口岸功能区位于机场货运区内，占地0.83平方公里，保税功能区地跨京冀两省市，占地3.52平方公里，北京、河北各占一半。

通过国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区的政策红利，大兴机场正实现临空区、自贸区、综保区“三区”耦合发展。北京商报记者从大兴机场临空区了解到，综保区定位为东北亚地区连接全球的资源要素配置中心、京津冀自由贸易港建设先行区、临空经济区发展核心区和全国综保区高质量发展示范区。

此外，大兴机场临空区还将构建“保税+口岸+N”的业态体系，推动生物医药保税研发中心、国际供应链集散中心、高端消费展示交易中心、高精尖智能制造中心和类海外环境试验中心等五大中心建设。

北京商报记者 陶凤 阮航达

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