记者 | 彭强 侯瑞宁

尽管多项关键议题尚未理清，国家油气管网公司（下称国家管网公司）决定先挂牌再说。

12月6日，多名消息人士向界面新闻记者确认，国家管网公司将于12月9日上午9时正式挂牌。

中石油内部一位不愿具名人士对界面新闻称，资产人员划转评估要到明年下半年。

据该人士介绍，国家管网公司的北京总部机关将设立七大机关部门，以及四大直属单位（中心）。

国家管网公司此前拟定了筹备组七位成员名单。中国石油天然气集团有限公司（下称中石油）占有三席，中国石油化工集团有限公司（下称中石化）和中国海洋石油集团有限公司（下称中海油）分别占有两个名额。中石油总经理张伟为国家管网公司筹备组组长。

从2017年开始筹建，到2019年屡次传出挂牌而不得，可以想见国家管网公司在筹备过程中所面临的困难。

涉及“三桶油”管道、储气库、LNG接收站等资产的划分与配置，以及如何通过投资情况，如何折算成在新公司出资比例，尚无定论。

“三桶油”资产划分以后，在新公司获得的相应股权，也意味着收益和话语权。

《财经》杂志报道称，国家管网公司将由国资委控股50%以上，“三桶油”参股。按照“三桶油”各自管道资产的估算，中石油、中石化和中海油的持股比例约为7：2：1。

但各公司的管道、储气库和LNG接收站资产原价值如何，随着时间推移又将增值多少？成立之后该如何承担国内天然气保供的责任，这些问题尚待厘清。

截至2017年底，中国拥有原油管道约3万公里，天然气管道7万公里，成品油管道2.6万公里。其中，中石油的原油管道、天然气管道和成品油管道长度，分别占到全国总量的68.9%、76.2%，、43.2%。

这部分资产也是中石油和昆仑燃气有限公司的核心盈利板块之一。

作为国内天然气保供的主力军，中石油承担着国内大部分的天然气供应。当核心资产剥离后，中石油是否继续承担进口气价格倒挂的亏损？

今年6月，中国石油天然气股份有限公司（601857.SH/00857.HK，下称中国石油）凌霄公开表示，至2011年以来，中石油在进口天然气方面的亏损已经超过2300亿元。

此前有业内人士在接受界面新闻记者采访时表示，保供压力的去留，将取决于新成立的国家管网公司的业务范畴。

上述人士表示，如果管网公司只是进行管道工程建设，并对天然气收取管输费的话，国内保供天然气的责任，还将落在油气公司。但如果管网公司业务拓展到上游买气和下游卖气的话，保供的压力势必会转移到管网公司。

国家发改委和能源局发布的《中长期油气管网规划》提出，到2025年，国内油气管网规模达到24万公里，其中原油、成品油、天然气管道里程分别为3.7万公里、4万公里、16.3万公里。

这就意味着，未来五到六年时间里，新建油气管网总里程将超过10万公里，天然气管道总里程增长超过一倍。

国家管网公司成立后，新建项目的巨大资金又将从何处而来？

此外，国家管网公司成立以后，各省的天然气管网公司是否合并，还是继续保持独立，也有待观察。

作为全国天然气管网的重要组成部分，各省网公司的发展情况各不相同。例如浙江、广东、江苏等地均发展出了自己独特的业务和特点。

部分省网公司也在推进管销分离改革。也有部分省网公司打通上游，成立了上下游一体化的公司，比如陕西燃气和延长石油的重组。

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