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备受中外关注的中美经贸磋商有了重大进展。国务院新闻办公室于昨日23时举行新闻发布会，宣布中美双方已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。国家发展和改革委员会副主任宁吉喆，中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷，外交部副部长郑泽光，农业农村部副部长韩俊，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在新闻发布会上介绍中美经贸磋商有关进展情况，并答记者问。

记者从发布会上获悉，协议是中美双方在平等和相互尊重原则基础上达成的，历时22个月。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和终端解决、最终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。

双方约定，下一步双方将各自尽快完成法律审核、翻译校对等必要的程序，并就正式签署协议的时间、地点、形式等具体安排进行协商。

关于中美双方下阶段磋商，中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷回应说，第二阶段磋商将取决于第一阶段协议的落实情况。双方现在刚刚就第一阶段协议达成了一致，当务之急是把这份协议签下来、落实好，后续磋商何时开始，何时进行，目前都有待双方工作层继续商量。

达成协议将对经贸、投资等产生积极效应

发布会开始，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文宣读了中方关于中美第一阶段经贸协议的声明。

声明提到，中方认为，中美两国作为全球最大经济体，处理两国经贸关系必须从大局出发，达成经贸协议有利于中美两国人民和世界人民的根本利益，将在经贸、投资、金融市场等方面产生积极效应。

本协议总体上符合中国深化改革开放的大方向，以及自身推动经济高质量发展的内在需要。协议相关内容的落实，将有助于强化知识产权保护，改善营商环境，扩大市场准入，更好维护包括外国企业在内的各类企业在华合法权益，也有利于保护中方企业在对美经贸活动中的合法权益。

双方约定协商正式签署协议具体安排

声明说，随着中国国内市场的扩大，中方企业按照世贸组织规则和市场化、商业化原则，增加从包括美国在内的各国进口优质、有竞争力的产品和服务，有助于顺应国内消费升级的趋势，满足人民日益增长的美好生活需要。

本协议有利于中美两国加强经贸领域的合作，有效管控和解决经贸领域的分歧，促进中美经贸关系稳定发展。在当前全球经济面临下行压力的背景下，本协议有利于增强全球市场信心，稳定市场预期，为正常的经贸和投资活动创造良好环境。

双方约定，下一步双方将各自尽快完成法律审核、翻译校对等必要的程序，并就正式签署协议的具体安排进行协商。

协议签署后，希望双方能够遵守协议约定，努力落实好第一阶段协议相关内容，多做有利于双边经贸关系发展和全球经济金融稳定的事情，维护世界和平与繁荣。

关键词1关税

美方已承诺加大对中国输美产品关税豁免力度

第一阶段贸易协议是否包括取消现阶段中美双方已加征的关税，成为新闻发布会内外高度关注的焦点话题。

中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷回应说，取消关税是中方在经贸磋商中的核心关切，双方就此问题达成了一致。

廖岷表示，随着双方达成第一阶段协议，美方已经承诺将取消部分对华拟加征和已加征的关税，并且会加大对中国输美产品关税豁免的力度，推动加征关税的趋势，从上升趋势转向下降趋势，“这是个承诺，是肯定的”。

对于中方关税的情况，廖岷表示，美方现在已经承诺将取消部分对华产品加征关税，同时会加大对中国输美产品关税豁免的力度。中方希望美方能够切实地履行承诺。同时，中方也将相应考虑不实施原计划在12月15日生效的拟对美方进口产品加征关税的措施。这是双方在第一阶段协议中就关税问题达成的共识。

关键词2农产品

扩大从美进口农产品包括猪肉、禽肉、小麦、玉米等

农业农村部副部长韩俊介绍，实施协议后，中国从美国进口的农产品会大幅度增加。

韩俊说，加入世界贸易组织以来，中国农产品贸易规模持续扩大。2018年，中国农产品贸易额达到了2168.1亿美元，进口额为1371亿美元，一年增长125亿美元，进口额占全球农产品贸易额的1/10。中国现在已经是全球最大的农产品进口国，对优质农产品进口会进一步扩大。

韩俊表示，中国约85%大豆要靠进口，进口的量约9000万吨。今后将从美国扩大进口一些农产品，包括当前稳定国内市场急需的产品，如猪肉、禽肉等，中国最近宣布解除了对美国禽肉输华禁令。“毫无疑问，这些产品的进口不会对我们的国内农业产生冲击。”

韩俊说，协议实施以后，中国会从美国进口一部分小麦、玉米，也包括大米。这些年以来，中国每年都从美国进口一些小麦和玉米，但是数量严格控制在关税配额范围之内，数量是很有限的。中国自国际市场进口小麦、玉米和大米，主要还是适度调节国内余缺。

韩俊表示，中美同为农业大国，两国农业的互补性非常强，可以说中美是天然的农业合作伙伴，具有广阔的合作空间。在经贸摩擦之前的正常年份，中国自美农产品进口一直稳定在很高的规模上。比如，2015年至2017年，每年中国从美国平均进口242亿美元农产品。受加征关税影响，2018年中国自美农产品进口减少到162.3亿美元，同比下降了32.7%。今年1-10月份，中国自美农产品进口达到104亿美元，同比下降了30.8%。

“协议的达成和实施，将会解决两国在农产品和食品贸易方面存在的一些突出问题，将会消除很多分歧，也会为解决两国长期关切奠定一个很好的基础。”韩俊说。

关键词3水产品

美方积极承诺尽快解除输美水产品自动扣留

韩俊说，中美第一阶段贸易协议《食品和农产品贸易》章节，集中体现了双方在农业领域的关注。在谈判过程中，中方始终坚持自身合理诉求，经过反复磋商，美方近期先后公布了允许中国自产熟制禽肉、鲇鱼产品输美的最终规则，中国成为继加拿大、墨西哥、智利等国之后有资格向美国出口自产原料熟制禽肉的国家，也是目前全世界有资格向美国出口鲇鱼的三个国家之一。

此外，美方还同意公布中国的香梨、柑橘、鲜枣输美监管通报程序，允许这些产品向美国出口，并在协议中就尽快解除中国输美水产品自动扣留等作出了积极承诺。

韩俊说，其中有些问题已经谈了十多年，终于有了实质性突破，这些成果将会对中国相关产品的输美产生积极影响，有助于我国农业扩大对美国的出口，为我国农民和产业界争取到实实在在的利益。

关键词4知识产权

药品相关知识产权问题中美双方深入讨论达成共识

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍，在知识产权领域，中美双方就加强知识产权保护进行了深入讨论，并在几个方面达成共识，包括商业秘密保护、与药品相关的知识产权问题、专利有效期延长、地理标志、打击电子商务平台上存在的盗版和假冒情况、打击盗版和假冒产品的生产和出口、打击商标恶意注册，以及加强知识产权司法执行和程序。

王受文说，双方相向而行所达成的上述共识，符合中方关于加强知识产权保护的改革方向，有利于保护创新，有利于国外知识产权更多地进入中国，符合推动经济高质量发展的需要。实际上，长期以来，中国政府一直高度重视知识产权保护，我们的知识产权保护水平也在不断提高，这是我们改革的需要，也是中国经济自身发展的需要。

释疑1

中美双方扩大贸易合作有什么积极意义？

国家发展和改革委员会副主任宁吉喆开门见山地指出，扩大中美贸易合作，有利于满足中国人民日益增长的美好生活需要，在能源、制成品、农产品、医疗、金融等领域扩大自美高品质产品和服务进口，能给中国消费者带来购买更便利、价格更实惠、种类更丰富的体验。

扩大中美贸易合作符合中国经济高质量发展要求。宁吉喆表示，扩大国内需要的先进技术设备和关键零部件进口，在满足国内企业生产需要的同时，有利于中国企业在更高水平上进行更有效投资。扩大自美服务进口，也有助于国内服务业企业提升竞争力，进一步提高服务供给的质量和水平。

宁吉喆同时指出，中国是美国的重要出口市场，扩大中美贸易合作对美国同样具有积极意义。中国是美国农产品第二大出口市场，是美国大豆第一大出口目的地、棉花第二大出口目的地。通过页岩油气革命，美国的石油天然气产量大幅提高，也需要开拓国际能源市场、增加能源产品出口，扩大中美能源领域合作也是美国的现实选择。

释疑2

是否会影响中国和其他贸易伙伴关系？

宁吉喆说，由于中美经济具有很强的互补性，两国在很多领域有扩大贸易合作的潜力。除农产品外，按照市场化原则和WTO规则，中美双方将共同努力，帮助和促进中国企业作为市场主体，按照需要，在能源、制成品、服务等领域扩大自美进口的规模。

宁吉喆说，扩大贸易合作必须基于市场化原则和WTO规则，美方需要保障供给能力、提高产品质量和价格竞争力、满足中国相关监管要求。中美两国都是市场经济国家，只要美国的产品和服务适销对路，能够满足中国老百姓的需求，扩大自美进口也是中方乐意看到的。

针对中美双方扩大贸易合作是否会影响中国和其他贸易伙伴的关系，宁吉喆说，中国国内市场庞大，对质优价廉的商品和服务需求不断增加，中国欢迎各国企业在中国市场上平等竞争，扩大中美贸易合作不会影响其他贸易伙伴的利益。

释疑3

中方如何评价中美第一阶段经贸协议？

廖岷指出，这份协议符合中美两国人民和世界人民的利益。我们与美方达成这份协议的初心，是从维护中美两国人民和世界人民根本利益的大局出发。我们相信，这份协议将对全球经贸、投资和金融市场，产生积极的影响。正如大家所看到的，在双方宣布达成协议的同时，这两天全球资本市场给予了积极反应。

这份协议总体上符合中国深化改革的大方向，也符合中国自身推动经济高质量发展的内在需求。同时，协议的落实既有助于更好地维护所有在华中外资企业的合法权益，也有利于更好地保护中方企业和投资者在美经贸活动中的合法权益。

随着中国国内市场潜力的不断挖掘和市场容量的不断扩大，在华企业，包括国企、民企和外资企业，会按照世贸组织规则，遵循市场化、商业化原则，来扩大中美双边贸易合作和活动，这可以让中国成千上万的消费者和生产者能够享受不同特色的产品和服务，更好地满足中国人民日益增长的美好生活需要。

协议的签署以及未来的落实，将有利于促进中美两国的经贸合作，管控和解决经贸分歧，促进中美经贸关系稳定发展。中方也愿意和美方一道，为双边经贸关系的发展多做有益的、积极的事情。

“协议好不好，这得由企业说了算，得由市场说了算。”他补充说，这两天国内外资本市场的积极反应已经给出了清晰的回答，金融市场的反应是最灵敏的，比别的地方先走一步，那也只是第一步，“我相信，这种积极的、正面的效果还会逐步在更多的经济、经贸、金融等领域不断显现，这也符合我们签署这份协议的初衷”。

释疑4

如何保证第一阶段协议的落实和执行？

会上有记者提问，如何保证第一阶段协议的落实和执行？在此前的谈判过程中，也遇到了一些美方出现的变数，如何看待这个协议执行会面临的一些不确定性？对中美关系有何影响？

外交部副部长郑泽光表示，经过建交40年的发展，中美利益深度交融，需要合作应对的全球性挑战越来越多，这也包括全球经济、金融的稳定和发展。另一方面，中美之间也存在一些必须重视和妥善处理的深层次问题。对于美方的错误言行，中方已经并将继续表明我们的严正立场，作出必要、坚决回应。

郑泽光指出，40年中美关系给予人们最大的启示是：中美合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确的选择；相互尊重、求同存异才是中美两国的相处之道。过去一年多两国经贸磋商的历程也充分说明了这个道理。

“我们希望美方同中方相向而行，按照两国元首达成的重要共识，在相互尊重的基础上管控分歧，在互惠互利的基础上拓展各领域合作，共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。”郑泽光说。

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