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新京报讯（记者 许诺 陈维城）12月17日，中国中小企业发展促进中心发布了《2019年全国企业负担调查评价报告》。调查显示，反映当前总体负担较重的企业占比（45%）较上年（57%）下降12个百分点；反映负担较上年减轻的企业占比（26%）较上年（14%）提高12个百分点。企业减负效果显著。

《报告》指出，党中央、国务院出台的一系列优化营商环境、减轻企业负担政策措施取得了积极成效，企业发展环境得到进一步改善。但是，在经济下行压力加大的情况下，企业对成本负担的主观感受仍然较为强烈。

企业对获得信贷便利程度评价较低，对降成本政策诉求强烈

调查参照了世行《营商环境报告》设置了相关指标，结果显示，对营商环境满意和非常满意的领域有：开办企业和工商注册登记信息变更便利度、获得电力供应便利度和知识产权保护，反映满意的企业占比分别为90%、87%和87%。但企业对获得信贷便利程度评价较低。

调查收到的企业反馈也显示，在经济下行压力加大的情况下，企业对降成本的政策诉求较为强烈。75%的企业呼吁国家继续出台减税政策，其他政策诉求依次为降低融资成本和拓展融资渠道（64%）、降低企业用能和用地成本（62%）、取消不必要的审批手续降低制度性交易成本（58%）、普惠性降费（51%）、降低企业物流成本（51%）等。同时，部分企业在调查中也反映了一些具体问题，如个别地区拖欠保证金、涉企检查罚款偏多、部分单位存在违规收费问题等。

调查指出，不同地区之间企业负担情况也存在结构性差异。西部地区用电成本低的优势明显，但融资难、融资贵、拖欠账款等问题突出，税费负担相对较重，人工成本略高于中部；东部地区企业主观感受相对较轻，账款偿还情况较好，但纳税、用电等成本负担处于全国较高水平；中部地区税收、人工、制度性交易成本负担相对较低，但融资负担、用电负担、企业主观感受均较重，个别省份清欠压力较大。

企业成本显著降低，违规收费得到进一步治理

中国中小企业发展促进中心副主任罗俊章在接受采访时表示，调查显示，纳税负担方面，各地区进一步实施小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除政策、深化增值税改革等措施，纳税负担下降明显。缴费负担方面，2018年以来，政府性基金收费项目、全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费项目、地方政府定价经营服务性收费项目每年都在逐步减少。营商环境得到了明显优化，违规收费情况得到进一步治理。中介机构、行业协会违规收费明显减少。

不过，在调查中也发现了一些影响企业经营活动的问题：一些地方和单位巧立名目强制收费，有的只收费不服务，削掉的权力、压缩的流程、禁止的作法有可能换个“马甲”，以另一种看似合法的面目和形式出现，涉企乱收费治理需要法治化的长效机制来保障。此外，个别地方存在环保管控和执法“一刀切”，拖欠账款“新官不理旧账”等问题。

许多企业呼吁，要进一步优化营商环境，落实好减税降费政策，降低制造业用电成本，增强金融、财税、产业、环保等政策的协同性，打通政策落地“最后一公里”。要加强公共服务体系建设，增强政府服务意识和服务水平，创造能够公平、高效获得人力、科技、能源等各类生产要素的条件。

本次调查是受国务院减轻企业负担部际联席会议委托，由中国中小企业发展促进中心开展的。截至2019年10月底，共有来自全国31个省（区、市）的6188家企业完成有效问卷。受访企业从所有制性质看，私营企业比重最大，占70%；国有企业占20%；外资企业占2%；其他类型企业占8%。从企业规模看，中、小、微型企业共占88%。

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