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一年两度到住建部召开座谈会 副总理韩正都谈了啥？

■本报记者 刘诗萌 北京报道

继中央经济工作会议再提“房子是用来住的、不是用来炒的”大原则后，近期又有重量级声音定调楼市。

12月17日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在住房城乡建设部召开座谈会，他强调当前房地产市场总体平稳，成绩来之不易，保持房地产市场稳定，是对宏观经济平稳健康发展的重要贡献。除了中央经济工作会议提到的“房住不炒”和稳地价、稳房价、稳预期“三稳”外，他还强调了要保持定力，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

《华夏时报》记者梳理公开资料发现，2019年内，韩正两次来到住建部召开座谈会，在具体座谈内容中一次侧重对地方政府责任的考核，另一次侧重市场政策的可持续性，不过均强调了“房住不炒”、“三稳”、 构建房地产市场平稳健康发展长效机制、加强城市困难群众住房保障等内容。

“有一点是一直贯穿其中的，就是房地产市场需要坚持房住不炒的导向，以进一步促进‘三稳’目标的实现。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对《华夏时报》记者表示。

调研全国房地产市场监测系统

韩正2019年年内首次在住建部召开座谈会，是3月18日前来调研全国房地产市场监测系统和国家工程建设项目审批管理系统建设运行情况之后。

据记者了解，全国房地产市场监测系统对各地房价都有监测，一旦房价变化和房地产市场的变化超出了调控的红线和底线，住建部就会立刻出手约谈。这一系统并非2019年3月上线，而是在不断完善之中，但选择当时对外公开，亦有其深意所在。

2019年初，由于信贷政策出现宽松，市场出现了一波“小阳春”，一二线热点城市房价出现明显涨幅。《中国住房市场发展月度分析报告》显示，2019年3月部分一二线城市涨速有所加快，部分上年跌幅较大的二线城市房价反弹也较快。一线城市房价平均环比上涨0.955%，准一线城市房价平均环比上涨1.8%，环比涨幅比上月扩大1.368个百分点。

对外公布这一系统，明确了地方政府的调控主体责任，也给“冲动”的楼市打了一针镇定剂。随后，4月住建部对6个城市进行预警，但名单并未公开；5月，住建部公开对佛山、苏州、大连、南宁4个城市进行了预警提示，原因是这些城市近3个月新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大。据《华夏时报》记者了解，其中，房价和地价双双飞涨的苏州是被预警“二进宫”的城市。

在座谈会上，韩正强调要建立科学的监控体系，确保数据及时、准确、全覆盖，加快建设以大数据为基础的全国房地产市场监测系统，为分析研判房地产市场形势和开展有效调控提供技术支撑；要加强调查研究，进一步采取有针对性的政策举措，完善房地产市场平稳健康发展长效机制。

重申不将房地产作为

短期刺激经济的手段

而近期，在中央经济工作会议结束后，韩正再次来到住建部召开座谈会，再次强调了“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。

这一论述是今年7月30日召开的中央政治局会议上首次提出的。中原地产首席分析师张大伟认为，在过去经济发展过程中，的确出现过为了短期经济稳定的目标，放弃房地产长效机制的落地执行的情况，而明确房地产不是经济刺激手段后，即使在整体经济面临一定难题的情况下，也要保持调控定力。

严跃进指出，此次座谈会对于“房地产不刺激”的概念进行了强调，实际上还是说明不能因为楼市疲软或宏观经济下行压力大，就贸然进行政策松绑。尤其是近期库存数据出现了增长，但也绝对不能因为库存压力大，而随意进行政策松绑，未来还是需要强化房地产政策稳定性的导向，尤其是要防范近期部分放松政策下的房价反弹的现象。

而近期确实出现了调控政策集中出现“松动”的情况。中原地产研究中心统计数据显示，累计四季度看，高达160次房地产调控，深圳、四川、上海、广州、佛山等地相继出台楼市松绑政策。尤其是在粤港澳大湾区内部，佛山、江门、广州、深圳等城市在两个月时间内发布了8条定向宽松政策，其中大部分是人才购房措施。

同策研究院首席分析师张宏伟对《华夏时报》记者表示，现在市场阶段是属于调整期，市场向下波动，如果持续向下深度波动的话，可能会引发行业风险，甚至诱发金融风险，对宏观经济下行造成更大的压力。当前确实有一些定向宽松措施，也属于因城施策的范畴。以楼市稳定为目标的调控不代表会持续收紧，而是有松有紧，应该灵活把握。

调控会继续放松吗？

严跃进指出，从中央领导座谈内容来看，监测体系指向对市场的监测和落实对地方政府责任的考核，而对于房地产不刺激经济的表述，其实还是希望在经济下行压力大的时候，房地产政策有定力，不能轻易调整，需要继续稳定市场政策，保持可持续性。

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞此前也对记者表示，各地进行房地产政策调整是允许的，但不能导致城市楼市偏离稳定区间，“楼市必须稳定”是统一的目标。

在日前发布的《中国住房发展报告（2019-2020）》中，他和团队提出，房地产对经济增长的净贡献已由正转负，成为经济健康发展的掣肘，因此，宏观经济应告别过去跟房地产的关系，要建立新的关系。要盯住“三个底线”，只要经济不至于失速、失业率能够承受、不发生系统性风险，就可以继续试探性下调，而不是再回到房地产刺激增长或对冲下滑的老路。从目前的情况看，距离这三个底线还比较远。在此基础上，房地产不再作为短期刺激经济增长的手段，回归是居住功能的初心，解决新市民的刚性需求，老市民的改善性需求，促进房地产转型升级带动经济整体结构的提升。

他还透露，“一城一策”全国市场监管体系仍然在逐渐完善，土地、住房都要纳入体系中。2019年国土部、住建部已经开始合作，根据楼市去化周期来确定土地供应波动标准，金融部门也在探索实现对接机制化。

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