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黑龙江农业连年丰收，农民人均收入却增长缓慢。省政协调研提出———让农民在每个产业环节上都能分享效益

人民政协报

本报讯（记者胡京春）黑龙江为保障国家粮食安全做出了巨大贡献，农民的腰包却没有同步鼓起来。12月12日，黑龙江省政协在报送省委、省政府的《关于加快农村一二三产业融合发展促进农民增收的调研报告》中提出，加快农村一二三产业融合发展，可以广开农民增收渠道，让农民在每个产业环节上都能分享效益。

近日召开的中央农村工作会议强调，农民增收是全面小康的基本要求，要多渠道促进农民持续增收。黑龙江是农业大省，近几年来粮食产量、商品粮和调出量均居全国首位。根据《新中国六十年统计资料汇编》和2011年、2019年《中国统计年鉴》统计数据显示，黑龙江省农民收入却由改革开放前的第7位、2010年的第10位，下降到2018年的第17位。这与其农业大省的地位形成了较大反差。

如何持续增加农民收入？省政协农业和农村工作委员会从5月起围绕该课题开展了深入调研。“13个市地政协农业和农村工作委员会同步进行调研。”省政协农业和农村工作委员会田恃玮说，“努力使调研对象更全面一些，研究问题更深入一些，掌握情况更准确一些，提出对策建议更有针对性一些。”

为什么黑龙江省农业连年丰收，粮食产量持续增长，而人均收入却增长缓慢？调研分析表明，主要原因是收入结构不合理。

省政协农业和农村工作委员会认为，要增加农民收入，必须在增加工资性收入上大做文章。最有效、最快捷、最现实的途径就是大力推动农村一二三产业融合发展，通过延长产业链、提升价值链，让农民就地在种养、加工、销售等各个环节分享收益。

重点在哪些产业融合？省政协农业和农村工作委员会提出，做好“粮头食尾”“农头工尾”两篇大文章，在既有国内外总需求增长空间、又有黑龙江省供给优势的六大产业促进融合发展。即促进玉米、水稻、大豆、杂粮等绿色有机食品产业，乳肉蛋等畜产品加工业，蔬菜、马铃薯、食用菌等产业，北药、汉麻、白瓜子等经济作物产业，浆果、水果、坚果等山林特产业，农家乐、采摘观光、休闲度假等农村旅游产业融合发展。

靠谁来融合？省政协农业和农村工作委员会建议，必须大力发展新型经营主体带动千家万户抱团闯市场，让农民在产业融合发展中分享红利。实施“百村千社万户”示范典型三年培育计划和全省农民专业合作社质量提升三年行动计划，深入推进规范社建设，由数量增长向质量提升转变。建立和完善村集体经济组织，资产折股量化到户搞股份合作，因地制宜向一二三产业融合发展，使资源变资产、资金变股金、农民变股东。依托骨干龙头企业支撑融合，各地应以资源优势、产业特色和优惠政策等吸引大型农畜产品加工企业，引导其向前端延伸带动农户建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，让农民分享加工流通增值的收益。

如何融合？省政协农业和农村工作委员会认为，农村一二三产业融合发展的核心是利益融合。坚持市场导向，尊重农民意愿，因地制宜，通过模式创新、链条延伸、主体参与、要素激发、业态打造等，使农民“获农金、收租金、挣薪金、分股金”。

怎样保障融合？省政协农业和农村工作委员会呼吁，各级党委政府应站在加快振兴发展的战略高度，把加快农村一二三产业融合发展纳入地方经济社会发展总体规划，作为“三农”工作的重中之重来抓，加大政策支持力度，以产业融合发展带动产业兴旺、农民增收、地方繁荣。

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