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经济观察网 记者田进

1月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定了四项促进制造业稳增长的措施，同时部署加快服务外包转型升级。会议指出，保持经济运行在合理区间，制造业具有基础性支撑作用。

国家统计局最新数据显示，2019年1-11月，制造业投资增长2.5%，增速较1~10月回落0.1个百分点，对比过往两年同期水平——2018年1-11月制造业投资增速为9.5%，2017年1-11月制造业投资增速为4.1%，2019年制造业投资增速出现了较大程度的下滑。

为促进制造业稳增长，会议提出一是要推进改革创新。包括引导金融机构创新方式，缓解中小企业融资难融资贵。实施差异化信贷政策，鼓励增加制造业中长期贷款，股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜等措施。

二是要大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造。更好发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，鼓励企业加大技术改造投入，运用先进适用技术升级传统产业等。

三是要扩大制造业开放。清除影响制造业开放政策落地的各种障碍，鼓励企业面向国际市场参与竞争、开展合作。完善规划、用地、用海、能耗等政策，推进制造业重大内外资项目尽快落地投产。鼓励支持中西部和东北地区更大力度承接产业转移和吸引外资。

四要深挖内需潜力。完善促进汽车产业改革发展的措施。推动适应国内需求的工业品增品种、提品质、创品牌，丰富消费者选择。

与此同时，会议还确定了加快承接服务外包能力建设、推动转型升级的措施。一是运用信息技术推进“服务+”；二是深化服务外包领域“放管服”改革。逐步将服务外包纳入国际贸易“单一窗口”；三是将服务业扩大开放试点经验做法向更多地区推广，修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》，深化服务外包产业开放，推动向高附加值业务转型升级，为年轻人特别是大学生就业提供更多岗位。

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