清单的出台，将有利于进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动市场准入门槛不断放宽，有效激发各类市场主体特别是民营经济的活力。

　　11月22日，国家发改委官网显示，国家发改委、商务部于近期正式印发实施《市场准入负面清单（2019年版）》（以下简称《清单（2019年版）》）。

　　与此前相比，《清单（2019年版）》有何变化？首先，《清单（2019年版）》共列入事项131项，相比《清单（2018年版）》减少了20项。其次，纳入了“地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）”，取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个。同时，将“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施纳入；将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入。

　　值得关注的是，《清单（2019年版）》还将“消防技术服务机构资质审批”、“职业技能考核鉴定机构设立审批”、“养老机构设立许可”、“社会福利机构设置许可”等措施放开，进一步放宽市场准入。

　　据悉，《清单（2019年版）》包含禁止和许可两类事项。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

　　相关部门表示，清单的出台，将有利于进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动市场准入门槛不断放宽，有效激发各类市场主体特别是民营经济的活力。

　　商务部国际贸易经济合作研究院副研究员彭波接受新京报记者采访时表示，中国未来的发展方向，是有为政府、有效市场和有序社会三者互为补充，更好地促进国家发展。在当前“放管服”的工作当中，都有越来越多的政府原来负责的一些带有服务性的社会管理工作，交给社会来完成。例如将“养老机构设立许可”、“社会福利机构设置许可”等进一步放宽市场准入，能够有效提升政府的工作效率，提升市场活力，激活社会机能。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明也对新京报记者表示：“相关措施是从供给侧扩大出发，对中国经济发展进行资源供给，补我们的短板，比如说养老，我国进入了老龄化社会，对养老有大量需求，如果还按照原来的门槛，可能符合标准的企业或个人数量很少，但现在放宽了市场准入，这也让更多企业、个人有机会进入养老领域。”不过，白明也表示，放宽市场准入并不代表监管放松，一家公司进入行业之后，标准还是很多的，监管也要执行到位。

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