21世纪经济报道

京沪深全部下调明年GDP目标增速。

近日，全国各地已陆续进入“两会”时间，同时公布2019年的区域经济成绩单。其中一线城市的经济表现如何，格外引人关注。

21世纪经济报道记者梳理发现，截止今日，除广州以外，北京、上海、深圳三座一线城市的2020年政府工作报告均已出炉。

先看2019年GDP增速。2019年，北京初步预计，全市地区生产总值比上年增长6.2%左右，上海全市生产总值预计增长6%以上，深圳全市预计增长7%左右。2019年，深圳GDP增速高于北京0.8个百分点，上海1个百分点。

不过，虽然深圳GDP增速持续领跑京沪，其与北京的差距却是自2009年以来首次低于1个百分点。实际上，近年来深圳GDP增速确实略有下滑。2017年，深圳GDP增速仍高达8.8%，领跑四大一线城市；2018年增速将至7.6%，2019年上半年增速降至7.4%，前三季度再度降至6.6%。去年三季度以来，深圳GDP增速有所下滑，或与贸易战冲击深圳制造业有关。

与此同时，2019年深圳的部分经济指标表现，依旧非常亮眼。2019年，深圳本市生产总值超过2.6万亿元，增长7%左右；辖区公共财政收入9424亿元，其中地方一般公共预算收入3773亿元；居民人均可支配收入增长8.5%，规模以上工业企业利润总额增长超过10%。

相比之下，上海则在今年的《政府工作报告》着重强调投资的作用，甚至专列一段强调要“着力提高投资强度和密度”。此前，上海已不断释放出重视投资的信号。去年7月的市委季度工作会议上就明确提出，上海要在投资上“上速度、上强度、上效率”，以新的投资加快创新驱动发展、新旧动能转换。反映在投资数据上，2019全年上海工业投资增长11.3%、连续21个月保持两位数增长。

2020年，京沪深各自定下什么目标？实际上，在全国经济下行、国内外形势复杂的背景下，北京、上海、深圳在2020年全部调低了自己的目标增速，依次为6%左右、6%左右、6.5%左右。2019年，三城目标增速则分别为6%-6.5%、6-6.5%和7%左右。可以看出，京沪深的经济成绩达到2019年目标增速的同时，也将2020年增速下调了0.5个百分点左右。

有趣的是，今年北京和上海定下的年度目标有较多相似点：2020年，两地地区生产总值增长目标值都在6%左右；一般公共预算收入规模与上年持平；居民收入增长与经济增长基本同步；推动生态环境质量持续好转也在目标中有所体现；北京目标城镇调查失业率低于5%，上海目标城镇调查失业率为4.8%左右，差别也较小。

至于深圳的2020年主要目标，除了GDP增速定为6.5%左右略高于京沪以外，目标新增就业人数值得注意。2019年初，深圳在政府工作报告中提出的目标是新增就业人数8万人。而2020年，深圳给自己定下的目标是新增就业人数15万人。

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