吴海。图片来源：视觉中国

受新冠肺炎疫情影响，当下很多地方的企业仍然没有完全开工。不少企业处于停工、半停工状态，遭受巨大冲击。

而此时，曾以给李克强总理建言闻名的桔子酒店创始人吴海，又有新的文章引发关注。

在这篇名叫《哎，我只是个做中小微企业的》文章中，他不仅谈到他的KTV连锁店在疫情中面临的一些困难，也给中小企业算了笔账。

他表示，他的企业不营业没收入的话能撑两个月，直营店和总部200多人会失业，而加上筹建中的店面，涉及失业人数会达到1500人左右，总投资损失约4亿元。

一、社保开支是中小企业压力的“大头”

吴海认为，现在一些地方对中小企业的帮扶政策中，社保只是缓交，但该交的一分都不少，这离纾解中小企业压力还有些距离。

也就是说，当前一些地方对中小企业的救济力度，还有继续增加的空间。

应该指出的是，在社保方面，一些地方的支持政策，包括了返还失业保险金。但失业保险金在整个社保中所占比例并不大——单位按照本单位工资总额的2%，职工按本人工资的1%缴纳。

社保真正的大头是单位缴21%、员工缴8%的养老保险，与单位缴纳9%，员工自己缴纳2%的医疗保险，以及单位与员工各缴纳8%的住房公积金。

所以，吴海的文章，确实说出了中小企业的痛点：社保开支才是“大头”。

二、能否大幅降低中小企业参保费率

鉴于吴海指出的社保支出痛点确实是疫情期间中小企业“难以承受之重”，所以在社保上想办法，总体是可行的。

但要注意，动社保基金并不容易。中国的养老保险分为统筹账户与个人账户，统筹账户是现收现付制，一边收了年轻人的钱，一边要立刻支付给老人当退休金。

而医疗保险，也是时刻需要支出的。当下中小企业，占据了中国经济的半壁江山，而此次疫情的影响又有普遍性，如果普遍性地免除，恐怕也是现在已经非常紧张的社保无法承受的。

此前，人社部社保管理中心编制的《中国社会保险发展年度报告2016》显示很多省份的养老金当期已经收不抵支。如果突然一个月没了来源，就可能意味着老人发不出退休金。

所以，退还失业保险易，但不收养老保险、医疗保险难。

其实，要在两者之间实现一个平衡，不妨大幅降低疫情期间中小企业的社保缴纳费率。

如前述指出，我国中小企业社保缴纳的费率不低，尽管自2015年以来，国务院先后多次降低失业、工伤等险种的费率，但是占“大头”的养老保险费率依然不低，截至2019年，我国各省份养老保险费率为16%，但这对企业依然是不小的负担——尤其是遭遇了新冠肺炎这一“黑天鹅”。

在中小企业本来就苦于社保费率偏高的情况下，这次疫情对它们而言更是雪上加霜，所以，各地因地制宜适当降低中小企业社保费率不妨成为选择项，既减轻中小企业负担，也不会对当地社保收入构成太大影响。

实际上，此次疫情期间，宁波就在全国率先出台临时性下浮社会保险费率的政策，为中小企业纾困。社保基金相对充裕的地方，或许也可以及时跟进。

当然，解决中小企业社保压力，现实层面中比返还失业保险牵涉的因素要复杂得多，恐怕还需要更多的时间来讨论、研究、走程序。

三、政策不妨更靠近中小企业“痛点”

吴海以“敢言”著称，此前其关于民营企业营商环境的公开信曾得到总理回应，此次疫情期间直言问题，应当说在防疫特殊时期，这种胆识也很有必要。

他的建议有直击中小企业痛痒点的地方，也未必全都合理，但无论如何，希望相关方面能看到民营企业家的呼声，相关帮扶政策不妨离他们更近一些，帮中小企业渡过难关。

此前，不少地方已经出台措施帮中小企业克服难关，比如苏州为中小企业减免房租、减免税费；浙江允许小微企业缓缴社会保险费；北京决定对符合条件的中小微企业一次性给予补贴；上海将社保缴费基数调整从4月推迟到7月。此外，2月5日召开的国务院常务会议，也鼓励地方采取缓缴社保费等方式促进企业稳岗。

这些措施都可以一定程度上解决中小企业的燃眉之急，但或许正如吴海所言，“企业活下去才是真的”，相关帮扶政策怎样与企业需求更贴近些，能否在短期内帮助他们实现“活下去”的目标，或许是更重要的。

而帮扶成效怎么样，或许也只有企业家才最有发言权。

习近平总书记近日在考察北京疫情防控时说，对受疫情影响较大企业，要在金融、用工等方面加大支持力度。如何“加大支持力度”，也对各地如何利用政策工具精准对接中小企业诉求，提出了更高要求。

2003年非典时，中国借WTO实现经济腾飞，而如今，中国经济与全球经济都存在更大的不确定性，中小企业的压力很大，这都决定了，国家需采取更有力、有效的政策，来帮助中小企业渡过难关。

支持举措到位，“至暗时刻”终将会过去。

编辑：王言虎 实习生：张晓雨 校对：翟永军

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