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为积极应对人口老龄化，中共中央、国务院近日印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，明确到2022年，我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立；到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效；到本世纪中叶，与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。这些目标如何落实？《规划》从这5个方面作出部署。

伴随老年人口数量持续增加，高龄和失能失智老人数量不断提升，养老服务需求持续增长，对服务能力和质量提出更高要求。目前，我国居家、社区养老服务供给能力不足，养老机构服务供给总量短缺与结构矛盾并存。

国家发展改革委社会发展研究所副主任 李璐：这次在构建一个为老服务体系的这部分当中，也提出了一些新概念，其中就包括机构充分发展。它实现了一个什么呢？日常养老在居家，那么日常的这种活动、休闲在社区，同时如果这个病后术后需要康复护理回到社区当中，可以提供康复护理服务，失能半失能需要专业化的长期的照料了，那么就入住专业的机构，如果照料到一定的程度，康复到一定程度又可以回社区，这样一个综合完善一个连续整合的一个养老服务方式。

随着经济社会发展水平的不断提高，老年群体对适老产品的需求更加多样化多层次。《规划》提出要发展银发经济，着力推动增加为老服务和产品有效供给。开发适老生活用品市场，加快发展老年功能代偿产品市场，创新开发智慧健康产品。同时，将促进养老服务业与教育培训、健康、体育、文化、旅游、家政等幸福产业融合发展，不断提供满足老年人需求的健康养老、养生旅游、文娱活动等服务。

北京大学老年学研究所所长 陈功：既为老年人提供直接的科技化的服务产品，那么另外一个是为服务于老年人的工作人员，包括这个机构提供很好的支撑，这样的话总体上就可以从产品和服务上提高我们老年人包括我们社会上每一个人的获得感和这种生活的幸福感。

构建养老、孝老、敬老的社会环境

专家指出，积极应对人口老龄化涉及方方面面，需要全社会的共同努力和自觉行动。《规划》明确提出要建设老年友好型社会，聚焦全民意识提高和全社会自觉参与，形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。

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