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作者： 胥会云

为进一步集聚重点产业，临港新片区实行产业项目准入正面清单，以及新增用地项目正面清单制度。

12月3日，临港新片区举行土地政策宣介会，首次公布了《关于支持临港新片区产业、研发用地提高容积率的实施意见》（下称《实施意见》）以及《关于支持临港新片区园区平台提升创新服务能力工作的实施意见》。

政策发布的目的，一方面是集聚发展集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等重点产业，打造世界级前沿产业集群，同时加快存量企业转型升级，提升区域产业能级。

根据近日刚刚发布的1.0版产业地图，新片区的产业定位是立足“卡脖子”和新兴产业关键技术环节的创新发展，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车、装备制造、绿色再制造七大前沿产业；同时，在金融、贸易、航运等服务领域与原有片区形成错位，重点发展新型国际贸易、跨境金融服务、航运服务、信息服务、科技创新服务五大现代服务业。

为了打造世界级前沿产业集群，临港新片区的产业用地空间布局将按照“产业基地-产业社区-零星工业地块”三级体系加以深化优化，区分不同类型的产业空间，突出功能定位和用地结构引导。

其中，新增供应的产业项目应布局在产业基地和产业社区内。产业基地以制造业功能为主，产业社区强调功能复合，可新增研发用地用于设计研发、企业总部等功能。

《实施意见》提出，临港新片区各工业园区确定的特色产业优先准入。

同时，新片区实行高标准的产业用地准入标准，从产业类型、投资强度、产出强度、技术创新、环保、安全、就业等产业项目绩效方面提出要求。

对于企业来说，临港新片区也将建立工业企业综合绩效评估机制，对企业的各项指标进行评估计分、按综合得分高低进行排序，再按设定的比例确定企业等级，分类管理，因地施策。

其中，A类企业列入优先发展类，B类企业列入鼓励提升类，C类企业列入调整转型类，D类企业列入监管整治类。

那些符合新片区产业发展导向、对新片区产业发展具有一定带动作用的优质企业，将尽可能享受到新片区在产业、研发用地提高容积率方面的优惠政策，更好地带动新片区的产业发展。

比如，在提升容积率方面，鼓励综合绩效评估为A类、B类的企业通过提高容积率、增加地下空间开发来促进土地集约利用水平；支持综合绩效评估为C类的企业在符合产业导向和行业技术需要的情况下，提高容积率和增加地下空间；原则上不支持综合绩效评估为D类的企业实施改扩建。

与此同时，不同类别企业增容扩产或开发利用地下空间，地价优惠也不同。

其中，A类企业提高容积率或开发建设地下空间作为地上主体建筑的配套设施的新增建筑面积，土地价款收取比例为0；B类企业提高容积率或开发建设地下空间作为地上主体建筑的配套设施的新增建筑面积由企业自持且用于自身生产经营的，土地价款收取比例为0；C类企业提高容积率或开发建设地下空间作为地上主体建筑的配套设施的新增建筑面积由企业自持且用于自身生产经营的，收取其应缴土地价款的50%。

目前，新片区内有临港产业区、临港科技城、闵联临港、金桥临港、张江临港、自贸联发、临港浦东、临港奉贤等多家园区平台，在土地开发建设方面发挥着重要作用。

为保证新片区土地资源有效利用，园区平台同样将实行综合评价、差别化管理政策。优质的园区平台将切实享受到新片区各方面的优惠政策，绩效较差的园区平台将在土地获取、物业转让等方面受到一定的限制。

自8月20日挂牌成立以来，新片区取得良好开局。11月28日举行的产业地图发布暨重大项目签约仪式上，临港新片区管委会专职副主任陈杰说，产业招商方面，各类项目纷至沓来，高端产业项目和总部企业正加快集聚，管委会和各开发主体累计咨询接洽项目约1600余个，其中已签约落地项目超过90个，成功举办三场集中签约活动，保持了良好的发展势头。

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