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据新华社消息，中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议确定，明年要抓好六大重点工作，包括深化经济体制改革，要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革。

这是中央经济工作会议首次直接提及创业板和新三板改革。去年的中央经济工作会议确定的重点工作中，关于资本市场只单独提及了科创板，当时的表述为：“要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。”

今年以来，资本市场改革动作频频，科创板开市，至今正常运行了四个多月，去年确定的重点工作已经完成。新三板、创业板的改革也相继启动。

8月18日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》出炉，其中关于资本市场指出，要提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。

此后，相关监管部门多次提及创业板注册制改革。10月8日至9日，证监会主席易会满赴深圳调研时提出，证监会将聚焦先行示范区建设需求，整体谋划、突出重点，分步实施、抓住节点，全力推进深圳资本市场改革发展，尽快取得阶段性成效，切实提升资本市场服务实体经济的质量和效率。10月20日，证监会副主席李超在第六届世界互联网大会表示，下一步重点工作包括加快创业板改革，聚焦深圳中国特色社会主义先行示范区建设需求，推进创业板改革并试点注册制。11月3日，易会满在接受媒体采访时表示，下一步要发挥科创板试验田的作用，在创业板率先推广。

相关改革措施也在逐渐落地中，10月18日，证监会修改发布《上市公司重大资产重组管理办法》，理顺重组上市功能，简化重组上市认定标准，允许符合条件的资产在创业板重组上市，恢复重组上市配套融资。11月8日，证监会发布再融资规则的修订，精简发行条件，取消了创业板公开发行证券最近一期末资产负债率高于45%的条件，以及创业板非公开发行股票连续2年盈利的条件。创业板再融资得到极大松绑。

新三板的改革也已经在路上。10月25日，证监会宣布启动全面深化新三板改革，重点改革措施包括优化发行融资制度，完善市场分层，建立挂牌公司转板上市机制，加强监督管理，健全市场退出机制等方面。

随后，新三板深化改革相关细则出台。11月8日，证监会就《关于修订 非上市公众公司监督管理办法 的决定》《非上市公众公司信息披露管理办法》公开征求意见。全国股转公司同日发布了6个配套规则，对新三板创新层企业向不特定合格投资者公开发行股票、挂牌公司定向发行股票、交易制度、设立精选层后的分层管理、差异化信息披露和公司治理进行了规范。目前业务规则公开征求意见阶段已经结束，全国股转公司正在梳理研究各方意见，对规则进行修改完善，预计将很快发布。

东北证券研究总监付立春表示，资本市场改革的聚焦点落在了创业板和新三板。目前新三板改革率先开展，对于投资者门槛投资者适当性管理办法、转板机制等重大问题，预计后续还会有其他政策的配套推进。新三板改革升级，在中国资本市场乃至国民经济当中的重要性地位显著提高。

对于创业板的改革，虽然存量市场有一些挑战和难度，但箭在弦上、势在必行。参照科创板试点注册制的经验，创业板注册制改革呼之欲出。预计接下来会加快研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，优化首发上市条件，提高创业板包容性和覆盖面，适度放宽创业板再融资条件，支持符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产在创业板重组上市。

新京报记者 顾志娟编辑岳彩周 校对 陈荻雁

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