记者 徐超

年关将近，农民工工资拖欠和发放又成为社会关注的焦点之一。

全国园林行业龙头上市公司广州普邦园林股份有限公司（下称“普邦股份”，002663.SZ），继在农历猪年春节前（2018年）拖欠工资引发群体性讨薪事件，被南京市清理拖欠工程款和民工工资领导小组办公室（下称“南京市清欠办”）处以限制市场准入的处罚后，2019年又因拖欠民工工资，被南京市清欠办处以责令停产停业的处罚。

《华夏时报》记者从南京市城乡建设委员会和南京市清欠办核实到处罚的真实性。作为上市公司，普邦股份对连续两年的处罚未做任何信披，有证券业律师认为，上市公司此举涉嫌信披隐瞒。而普邦股份董秘办的回应称，“不知道有此事。”

连续两年拖欠农民工工资

根据《华夏时报》记者掌握的信息，普邦股份因存在拖欠民工工资引发群体性事件的违法事实，被南京市清欠办根据《建筑领域拖欠民工工资引发群体性事件责任追究暂行办法》，处以“责令停产停业”，全市限制市场准入，行政处罚决定书文号为“宁清字【2019】9号”。

处罚开始日期是2019年11月6日，处罚有效期至2099年12月31日。

南京当地建筑业人士告诉《华夏时报》记者，南京市清欠办是由南京市城乡建设委员会牵头，每年从公安、安监等全市各部门抽调过来组建。“涉及南京很多部门，集体办公。”

除了这一次处罚外，2019年4月11日南京市清欠办曾发布一份《关于公布2019年春节前拖欠民工工资引发群体性事件被限制全市市场准入、通报批评的企业（个人）名单的通知》。《通知》称，因少数建筑施工企业、开发企业由于管理不善，或因没按规定将工资发放到个人，或因合同纠纷引发数起群体性讨薪事件。虽然政府部门及时妥善处理，但仍造成不良社会影响，依据清欠工作相关规定，经研究决定，对32家建筑施工企业（个人）予以全市限制市场准入。这其中，就有普邦股份。

浙江某全国民企500强建筑集团的高管向《华夏时报》记者表示，根据官方发布的处罚文件来看，是以农历纪年为节点，因此2019年4月份公布的欠薪名单，是指2018年欠薪。

“2018年欠薪，被处罚限制准入南京市场，也就是说后面不能招投标新的项目，因此2019年不可能会有新的工程。而（2019年）11月份仍然是处罚欠薪，很可能针对的仍然是之前的老项目，因为继续欠薪，被责令停产停业。”

涉嫌信披隐瞒

广州普邦园林股份有限公司是一家从事园林工程施工、园林景观设计、苗木种植生产以及园林养护业务的大型民营股份制企业，主要为住宅园林、旅游度假区园林、商业地产园林和公共园林工程等项目提供园林综合服务。

根据普邦股份2018年年报，公司已跻身全国园林行业龙头企业行列，具有风景园林工程设计专项甲级资质、建筑工程施工总承包二级、市政公用工程施工总承包二级等资质。累计获得中国风景园林学会“优秀园林绿化工程奖”大金奖一次，“优秀园林绿化工程奖”金奖九次，“詹天佑土木工程大奖”一次，“詹天佑大奖优秀住宅小区金奖”四次，“詹天佑奖住宅小区优秀规划奖”一次，多次获得优质工程大奖金奖。

上海锦天城律师事务所尹火平律师接受《华夏时报》记者采访时表示，责令停产停业属于重大行政处罚，上市公司按照规定需要公告。

但记者查阅普邦股份从2018年4月11日之后的公告，并未发现有相关的信息披露。记者以投资者身份向普邦股份证券事务部询问欠薪的项目情况，得到回复称“没有听说过欠薪处罚，不知道有这回事。”记者专门向董秘发去采访函，始终未获得回复。

在年底异常忙碌的南京市清欠办，工作人员向记者证实了处罚的真实性。对方表示，清欠办是一个信息归集和发布的地方，具体欠薪的情况是由各地上报，因此普邦股份欠薪具体涉及的项目以及欠薪的额度，清欠办并不掌握。

南京在普邦股份的业务范围内归属华东区域。普邦股份2018年年报披露，其业务已覆盖华南、华东、西南、华中、华北、东北、西北共全国七大区域。报告期内华东区域营收近4.26亿，在七大区域总营收中占比11.19%，排到第四位，但同比2017年同期营收下降41.66%，在七大区域中降幅最大。

2019年半年报披露，普邦股份业务覆盖除全国七大区域外，还包括境外。2019年上半年华东营收逾1.59亿，在全国各区域总营收中占比11.96%，排名第三。比2018年同期下降33.65%，在全国各区域中排名第四。

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