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21世纪经济报道

继2019年“政府带头过紧日子”之后，深圳将2020年的基调定为“真正过紧日子”。

1月6日，深圳市财政局举办新闻通气会，介绍了深圳2019年预算执行情况和2020年市本级预算安排建议情况。

深圳市财政局党组书记、局长汤暑葵介绍，2019年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入同比增长3.5%，预计达9424亿元；全市一般公共预算支出4551亿元，完成年初预算的106.9%。

2020年，深圳将“厉行节约办一切事业”，市本级一般公共预算支出安排仅增长2.4%。与此同时，深圳仍将坚持民生优先，加大民生领域的投入，尤其市本级教育支出安排增长18.2%，市本级卫生健康支出安排增长23.1%。

2019年钱主要花在哪儿了？

在2019年年初的财政委员会新闻通气会上，汤暑葵曾表示，2019年，深圳政府将带头过“紧日子”，落实厉行节约、勤俭办事业，严格控制和压减一般性支出，对部门新增一般性项目经费一律压减5%， 年度预算执行中还将再压减会议费的20%、压减“三公”经费预算的3%。

在“紧日子”的基调下，深圳的民生支出保持了较大幅度的增长。其中，全市教育支出716.6亿元，增长22.6%；全市卫生健康支出335.5亿元，增长19.2%；全市节能环保支出331.6亿元，增长31.3%。

科技创新方面，全市科学技术支出548.4亿元，重点用于基础研究和应用基础研究，以更大力度支持民营经济发展，贯彻落实深圳支持民营经济发展“四个千亿”政策，正式运作规模50亿元的中小微企业贷款风险补偿资金池。

2018年12月，深圳市政府印发《关于以更大力度支持民营经济发展的若干措施》，其中提出“四个千亿”计划，包括减负降成本1000亿元以上，实现新增银行信贷规模1000亿元以上，实现新增民营企业发债1000亿元以上，设立总规模1000亿元的深圳市民营企业平稳发展基金。

深圳工信局中小企业局上市和融资促进处副部长赵健曾向21世纪经济报道记者介绍，“在与民营企业，尤其是中小企业打交道的过程中，我们了解到他们三个方面的问题比较突出，用地成本、人力成本以及融资成本。”

而“四个千亿”政策，正是着力于解决融资问题，其中针对银行向中小微贷款的问题，深圳政府设立了规模为50亿元的贷款风险补偿资金池。对于金融机构而言，向中小企业发放贷款确实会承担风险，但政府以风险补偿资金池的形式建立了弥补机制，与此同时，政府也会对金融机构进行相关考核。

此外，2019年，深圳为企业新增减负超过1100亿元，占全市GDP的4%左右。

2020年钱怎么花？

2020年，深圳的钱将怎么花？

汤暑葵表示，“政府带头真正过紧日子，厉行节约办一切事业。”

具体而言，2020年市本级一般公共预算支出安排仅增长2.4%。除教育、卫生、社保、科技、粮油储备等领域支出以及保工资的刚性支出外，其他基数项目按政策一律压减10%；各单位申报新增项目经费829亿元，审核后安排642亿元，与去年相比减少78亿元；压减一般性支出，本级“三公”经费预算控制数按照3%比例进行压减，机关商品和服务支出同比下降10%以上。

但在民生方面，深圳依然在加大投入。教育方面，深圳市本级教育支出拟安排324亿元，增长18.2%。另外，在转移支付中安排对区教育补助155亿元，支持各区发展学前教育和义务教育；卫生方面，市本级卫生健康支出安排189.6亿元，增长23.1%。

2019年8月，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，在民生方面对深圳提出的一个要求是：幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，要成为民生幸福标杆。

但在观察人士看来，深圳在成为民生幸福标杆之前，尚有一段补短板的路要走，尤其是教育领域。1月3日，深圳发布《深圳市高中学校建设方案（2020—2025）》，提出到2025年将新增公办学位近10万个。深圳副市长王立新介绍，新建高中建设经费、开办经费由市本级财政承担保障。

由此也不难理解深圳在持续加大民生领域的投入力度。2018年的一项数据显示，全市在教育、医疗卫生和就业等九大类民生领域的支出占财政支出的比重达到了65%。

在产业支持方面，2020年，深圳将安排工商业用电降成本补贴36亿元；加强关键核心技术攻关，安排科技研发资金134亿元；推动制造业提质增效，安排工业信息化产业专项资金36.4亿元，加快实施新一轮“技改倍增”计划；安排人才专项经费75亿元，支持打造国际人才高地。

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