委员拆招快递外卖“最后一公里”乱象

电商、线上外卖等行业的高速发展直接带动了北京即时物流行业的快速发展，穿梭在北京大街小巷的快递、外卖配送员，在为人们的日常生活带来便利的同时，也给城市安全埋下了隐患。陈吉宁市长在政府工作报告中也提到要规范管理快递、外卖车辆，加大对机动车闯禁行、闯红灯、占用公交专用道等各类违法行为的处罚力度。1月13日，在正在召开的北京市政协十三届三次会议上，北京商报两会·三人行栏目特别邀请三位政协委员对快递、外卖“最后一公里”监管支招。

规范

制度建设应跟上行业发展

快递、外卖配送员这一群体在当今城市居民的日常生活、工作中起到了非常重要的作用，有关“快递、外卖小哥”这一特殊群体的管理和服务也是本次委员们关注的焦点之一。北京商报记者了解到，北京团市委于2018年底启动了北京市“快递小哥”群体调研，结果显示，目前北京的快递、外卖配送员普遍存在个体职业认同感低、社会保障及关爱不足、发展前景和身心健康值得关注；制度建设相对行业发展较为滞后、新兴快递企业管理存在缺位等问题。

对此，团市委与市商务局、市场监管局以及部分快递企业开展了座谈交流，提出了几点相关建议。首先，应当创新管理机制，推动快递行业实现高质量发展，确定新兴快递企业监管主体，明确快递企业、加盟商、人力资源代理机构的责任和义务，强化业务指导监管。其次，应当完善职业保障，提升“快递小哥”职业认同感和获得感。监督企业切实负起主体责任，规范对加盟、承包、代理网点管理，优化接单配送等业务流程，完善绩效考核奖惩举措；强化劳动者权益保障，完善职业教育和培训体系等。

第三，应强化服务引导，鼓励“快递小哥”在基层治理中发挥更大作用。充分发挥属地作用，搭建社会参与平台，畅通诉求表达渠道，加强人文关怀。

配套

放开租房限制优化工作环境

同样关注快递员工作状态的还有来自无党派人士界别的黄殿琴委员。在北京市政协十三届三次会议上，黄殿琴提交了《关于改善快递收发站点作业环境》的提案，并就此提案接受了北京商报记者的采访。

“近几年，为安全起见，很多写字楼群和大学校园不让快递、外卖配送员进入，很多快递就在收件派送集中的地方建立快递站，集中收发快递。”黄殿琴表示，随着2019年北京开展疏解整治促提升工作，部分小型的快递收发站点也被列入疏解名单，房东不再将门面租给快递站。站点没了，快递不能停，最后只好将大小快递车辆停在路边，每天中转站大小快递箱运送过来，小型快递公司只能多放几辆电动车改装的快递车进行日常收发工作。无论箱式车还是电动车，十多个大小快递公司集中在一起，形成一个快递车群，对交通和环境都造成了一定影响。

黄殿琴建议，保障快递、外卖配送员的权益，改善这一群体的生活、工作环境能够帮助他们更好地服务于城市居民，进而推动社区经济的健康发展，同时也能够改善目前乱铺设快递站点给城市交通带来的不便和安全隐患。适当放宽对快递、外卖配送员的租房限制，敦促写字楼圈、学校、社区等区域规划快递站点，为快递、外卖配送员提供遮风避雨的工作场所等措施，能够有效改善快递、外卖配送员的生活、工作环境，提升他们的职业认同感。

保障

规范快递、外卖电动车

本地生活服务行业以及电商行业的快速发展带动即时物流行业规模的快速扩大，我们在享受着即时物流带给我们便利、快捷服务的同时，城市中快递、外卖电动车的增多也给我们的日常生活埋下安全的隐患。这也成为北京市政协十三届三次会议委员们关注的热点话题之一。

北京市政协委员、北京市政协副秘书长、办公厅主任吴大仓在接受北京商报记者采访时表示，当今，面对经济社会与城市的快速发展，人们生活方式的改变，市民需求的多样化，社会及家庭越来越离不开快递、外卖等快捷、便利的生活方式。然而，不遵守交通规则，擅闯红灯、抢道、逆行、占用人行道等肇事伤人事件每天都在威胁着人们的生命安全，增加了城市交通的安全隐患。

吴大仓进一步表示，尽管企业为了更好地服务于消费者而限定了配送时间，确实能够保证配送的时效和消费者的消费体验，但这不应该与城市安全冲突，这些服务、便利都应该建立在城市安全的基础之上，保障行人安全的同时也要保障快递、外卖配送员的权益和安全，这才是助力行业健康、可持续发展的长久之道。

因此，吴大仓从电动车的源头提出了几点建议：严格控制快递、外卖、货运人力电动摩托车的发展规模与速度，尽快制定并出台行业发展规划与标准；严格执行国家电动摩托车行业标准，严禁超标销售、严禁无照驾驶，要进一步压减京临摩托车的使用年限，违者纳入社会诚信黑名单；尽快研究制定并出台人力电动摩托车行业立法；进一步强化市场监管部门电动摩托车与销售行业标准监管权；进一步强化公安交管部门行政处罚权。北京商报记者郭诗卉

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