记者曾金秋

中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布了关于加强知识产权保护的意见(以下简称意见)。国家知识产权局表示，将鼓励条件成熟的地区先行尝试，率先建设知识产权保护试点示范区，将知识产权保护绩效纳入地方党委、政府绩效考核制度和企业环境评价体系。

在2019年11月25日的例行新闻发布会上，国家知识产权办公室副主任甘肖宁说，意见明确界定了这两个阶段的目标。第一阶段努力到2022年有效遏制侵权事件的频繁发生，权利持有人的权利证明难、周期长、成本高、补偿低的情况有了明显的改善。从第二阶段到2025年，知识产权保护的社会满意度将达到并保持在较高水平，保护能力将得到有效提高，保护体系将更加完善，尊重知识价值的商业环境将更加优化，知识产权制度对促进创新的基本保障作用将得到更有效的发挥。

意见明确指出，各地区、各部门应加大对知识产权保护资金的投入，鼓励条件成熟的地区先行尝试，率先建设知识产权保护试点示范区，将知识产权保护绩效纳入地方党委、政府绩效考核体系和企业环境评价体系，确保各项工作要求得到有效落实。

北京市伟博律师事务所高级顾问邓超告诉界面新闻，中国在知识产权领域属于落后国家，它借鉴了发达国家的发展经验。现在，随着我国自身的发展和外部环境的变化，我们必须转变为严格保护的方向，意见的引入确立了严格保护知识产权的方向。

国家知识产权局局长张志成说，中国正在有序地建立知识产权保护中心。目前，全国已经建立了25个知识产权保护中心，为市场主体保护他们的权利提供了方便、高效和低成本的渠道。

建立知识产权保护中心的目的，是通过快速初步审查、权利快速确认和权利快速保护相结合的协调、联动的方式，有效解决知识产权保护难、周期长、成本高的问题，为公众维权提供更加方便、高效、低成本的途径。自保护中心建设以来，受到社会各界特别是中小型科技企业的欢迎。张志成说。

关于恶意商标申请和在市场上为近名牌囤积注册的问题，国家知识产权局法律和法律司司长宋建华说，今年4月，全国人大常委会修改了商标法。其主要内容之一是规范恶意应用、囤积注册等。其中，恶意注册明确规定：以不使用为目的的恶意商标注册申请不予受理。同时，恶意注册是商标审查注册的全过程，以恶意注册为目的的不使用，也是商标异议和注册商标无效的原因。同时，恶意登记法本身也加大了行政处罚措施。经修订的条文已於十一月一日生效。

此外，为了配合商标法的落地和有效运作，国家知识产权局研究起草了商标注册申请若干规定部门条例，主要包括四个方面：明确商标注册申请和从事商标代理的具体要求，规定判断恶意商标注册申请不被使用的综合考虑因素；在商标审查和审判的全过程中，规范恶意商标注册申请，完善恶意申请人和代理机构的处罚措施。同时，规定知识产权管理部门要完善内部监督制度。本规定自2019年12月1日起施行。

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