“放宽汽车限购等举措将有利于扩大实物商品消费，促进消费回补。”3月26日，商务部服务贸易和商贸服务业司司长冼国义公开表示，随着疫情得到控制，汽车销售网点开门营业数量增加，消费者购买行为逐步恢复。商务部鼓励各地结合本地实际情况，出台促进新能源汽车消费、开展汽车以旧换新等措施，进一步稳定和扩大汽车消费。

据《中国经营报》记者了解，截至目前，已有多地政府陆续为汽车限购“松绑”。3月24日，浙江省政府印发《提振消费促进经济增长的实施意见》，其中提到，鼓励杭州有序放宽汽车限购措施。

随后，3月25日，杭州市小客车总量调控管理办公室发布公告，根据省、市党委政府关于加快提振汽车消费的要求，决定2020年一次性增加2万个小客车指标。这也是杭州自2014年实施汽车限购令后的首次“松绑”。

在国泰君安汽车金融分析师石金漫看来，近两年中国汽车年销量持续下滑，加上疫情的突发，或对车企造成“致命”的冲击。从长期来看，要想对存量市场替换，最好是推出以旧换新和对国产车型排放标准的升级政策，以此扩大汽车市场的空间。

车市疲软供需矛盾尖锐

“2018年中国汽车年销量下滑，2019年继续下滑。加上今年的疫情冲击，对于车企来说是致命的。”石金漫认为，这一背景下，中国汽车市场急需提振。

根据中汽协公布的数据显示，2018年中国汽车总销量为2808.06万辆，同比下降2.76%，其中乘用车下滑幅度达4.08%；2019年汽车产销分别完成2572.1万辆和2576.9万辆，产销量同比分别下降7.5%和8.2%，产销量降幅比上年分别扩大3.3和5.4个百分点。

受到疫情的影响，2020年前2个月，汽车产销量继续下滑，分别为204.8万辆和223.8万辆，同比分别下降45.8%和42%。

而在车市疲软的背后，是国内汽车消费供需矛盾的日益尖锐。以杭州为例，杭州市小客车总量调控服务中心数据显示，杭州市区全年上牌增量指标限额约为8万到10万辆，而参加摇号的人数多的时候超过100万人。3月，杭州个人摇号中签率不到0.6%，168人抢1块车牌。而在2014年限购之前，杭州市区每年的上牌量在30万块左右。

存在供需矛盾的城市不仅仅是杭州，据了解，此前北京、天津、上海、广州、深圳、贵阳、石家庄以及海南省也均实行了汽车限购政策。

不过，近期广州、深圳、贵阳、杭州以及海南省已相继“松绑”。其中，3月25日，杭州市小客车总量调控管理办公室发布《关于2020年一次性增加小客车指标的配置公告》，决定2020年一次性增加2万个小客车指标。

具体来看，2020年一次性增加的2万个小客车指标，按3﹕1的比例通过个人阶梯摇号和县（市）个人指标摇号的方式进行配置，即个人阶梯摇号15000个、县（市）个人指标摇号5000个；5月29日，将组织一次个人阶梯摇号，完成15000个指标的配置。

此外，新增的5000个县（市）指标将在5月18、19日举行的第十次小客车县（市）指标摇号活动中与原定指标配额合并投放。分配至各县（市）的指标比例参照《杭州市小客车县（市）指标配置管理办法》，具体为建德市1833个，淳安县1667个，桐庐县1500个。

值得一提的是，浙江省除了杭州市决定2020年一次性增加2万个小客车指标之外，此次还提出了“扩大二手车市场流通，依法放开汽车改装市场，努力挖掘汽车后市场服务潜力。要创新汽车消费服务，拓展线上线下购车渠道，鼓励品牌汽车经销商提供网上看车、送车试驾等服务，策划举办一批促销活动。其中依法放开汽车改装市场，是首个由地方政府发布的放开改装车市场的政策。

政策加持零售端小幅回暖

事实上，为应对车市不景气状况，2019年以来汽车刺激政策层出不穷，包括“皮卡进城”“二手车解禁”“制造业降税”等举措纷至沓来。

2019年6月6日，国家首次发布汽车限购令禁令。国家发改委等部门印发的《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》中已经提出，严禁各地出台新的汽车限购规定，同时建议已实施汽车限购的地方政府加快由限制购买转向引导使用。

2020年2月份以来更是政策不断。3月13日，国家发改委等23个部门联合提出，“要促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额”。

随后，3月23日，商务部办公厅、国家发改委办公厅、国家卫生健康委办公厅联合发布《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》，其中提出，稳住汽车消费，各地商务主管部门要积极推动出台新车购置补贴、汽车“以旧换新”补贴、取消皮卡进城限制、促进二手车便利交易等措施，组织开展汽车促销活动，实施汽车限购措施地区的商务主管部门要积极推动优化汽车限购措施，稳定和扩大汽车消费。

石金漫表示，由于我国的购置税已经由条例变成法律，修改难度较大，因此目前推出购置税的优惠政策可能性较小。从长期来看，要想对存量市场替换，最好是推出以旧换新和对国产车型排放标准的升级政策，以此扩大汽车市场的空间。

对于未来汽车市场的发展趋势，石金漫表示，首先是豪华车品牌销量连续两年呈现两位数增长，汽车消费升级将成趋势。其次，近年来，整个新能源汽车占比在不断提升。另外，由于我国汽车内需的增速在逐步放缓，行业集中度将进一步提高，未来汽车企业可能会以出口为主。政府有可能在汽车出口方面出台利好政策，譬如提升合资股比等措施。

不过，好消息是，乘联会数据显示，对比今年2月份同比下降接近80%的惨淡成绩，3月份汽车总体销量恢复明显。2020年3月第一周（1~8日）的乘用车市场零售端表现抢眼，日均零售1.67万辆，同比增速下降50%；第二周（9~15日）的乘用车市场零售回升相对平稳，日均零售达2.17万辆，同比增速下降44%；第三周（16~22日）同比增速下降40%。

“虽然从零售端来看，复工后，3月份的汽车销量同比增速下降相比前2个月有所放缓，但是汽车市场受到经济下行的压力较大，所以汽车消费仍很难见到明显的复苏。因此这时的刺激性政策十分必要。”石金漫说道。

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