陈中华：对e租宝善心汇的诈骗罪犯，应当判死刑并没收全部财产

　　随着互联网金融的蓬勃发展，网贷平台不断增加，2018年6月以来，P2P网络借贷平台风险频发，严重侵害广大人民群众合法权益，扰乱市场经济秩序。但目前惩罚力度很小，“非法吸收和集资诈骗罪犯往往自己投案自首，宁愿在监狱中呆个3-4年，过几年出来又是一条好汉。”，对犯罪者没有威慑力。截至2019年2月，各地公安机关已对e租宝、CBK、中晋系、善心汇、钱宝网等300多个涉嫌非法集资的网贷平台立案侦查。据不完全统计，查封、扣押、冻结的涉案资产价值约百亿元。据估计，全国的民间融资案件受害者已达3.2亿人，严重影响了社会稳定。面对这样的情况，刑法有关集资诈骗罪及非法吸收公共存款罪的条款亟须修改。

　　2015年8月29日第十二届全国人大常委会第十六次会议通过《中华人民共和国刑法修改案（九）》第十二条删除了刑法第一百九十九条（情节加重规定），犯本节第一百九十二条（集资诈骗罪）规定之罪，数额特别巨大并且给国家和人民利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。该条的删除，是考虑到当时的政策环境，民企融资难，金融体制正在改革之中，集资诈骗不是危害比较大的暴力性犯罪，而是经济类犯罪。当时很多民营企业在融资方面存在着一些困难，从而导致这类的集资行为发生，集资诈骗罪的死刑如果能够取消，对金融制度的改革，改善民间资本融资的环境都会有一定的好处。取消集资诈骗罪的死刑，也体现国家法制系统的少杀慎杀的原则。但是，从目前施行的情况来看，效果并不好。

　　我建议将《刑法》第一百九十二条改为，“以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较小的(5万以下)，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处2万元以上20万元以下罚金；数额较大的(5-10万)，处5年以上，10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金；数额较大或者情节严重的(10-50万)，处10年以上有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或者没收财产；数额特别巨大(50万以上)，且不积极退赔，给国家给人民群众利益造成重大损失或较大社会影响的，处无期徒刑（不得减刑），或者死刑，并处没收财产。”单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”

另外，政法机关应当把己扣押的赃款及时按照比例退还给受骗人，并尽快追回全部赃款退还给受骗人，不要让受骗人到处告状上访，影响社会稳定，浪费维稳人财。最好由国家先垫付退还给受骗人的本金，因为在负责任的法治大国里上当受骗，国家理当负起责任，为打击不力买单，这些诈骗分子一般都是存在多年后才受到打击，起初甚至还有官员为其站台，政法机关为什么不主动出击露头就打，要等到那么多人被骗那么多钱后才打击? 有些政法机关还只管抓人扣款，不把赃款退还给受骗人，甚至把受骗人当作诈骗人打击不把赃款退还给受骗人，从中渔利。

导致受骗人以为诈骗人比政法机关还好，造成受骗人到处为诈骗人喊冤，严重损害了政法机关的公信力，助长了人民群众信访不信法，无形中也严重损害了党在人民群众中的形象，可能会转化为人民群众对党的不满，从而动摇党执政的根基。其实，这些钱都在国家银行里，不过是由受骗人存在国家银行里变成诈骗人存在国家银行里而已，因为不管是受骗人或是诈骗人，有钱都会存在国家银行里的，国家先垫付退还给受骗人的本金，不但利益没有受损，还能体现是个真正的负责任法治大国，并且还能大大提高党在人民群众中的形象。

北京法健咨询服务中心陈中华

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