来源：中国网

5月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。

会上，发改委副秘书长赵辰昕、财政部副部长许宏才、商务部副部长王炳南、市场监管总局副局长唐军和国新办新闻发言人胡凯红介绍对2019年落实重大政策措施成效明显的地方予以督查激励的情况，并就养老服务体系建设、促进外贸发展、放宽市场准入、农村电商发展等热点问题一一回应。

来看会议要点：

1、《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中予以督查激励的213个地方，覆盖了31个省（区、市），中西部地区占比近60%，市县占比接近90%。

2、“十三五”期间，发改委中央预算内投资支持养老服务体系建设的力度逐年加大，已经累计安排超过120亿元。

3、截至去年年底，我国养老服务床位数已经超过761万张，养老机构超过3.4万个，其中社会力量占比超过50%。

4、目前全国共有国家外贸转型升级基地440家，今年将再增加认定6家。

5、去年市场监管部门在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点，今年将在更大范围推开。

6、在脱贫攻坚工作成效考核中，河北省、内蒙古自治区、吉林省等14个省份被认定为完成年度计划、减贫成效显著、综合评价好。财政部将对每个省份各奖励3亿元，总共安排42亿元资金予以奖励。

7、到目前为止，农村网民数量突破了2.5亿，网购已成为农民生活的常态。

中西部地区占比近60%，今年督查激励工作继续向基层倾斜

5月5日，国务院办公厅印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（下称《通报》），对2019年取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。

胡凯红介绍，今年的督查激励工作主要有四个方面特点：

一是激励名单典型性代表性强。受激励的地方在深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中锐意进取、攻坚克难，结合实际创造性地干，形成了好的经验做法，发挥了示范带动作用。

二是继续向中西部和基层倾斜。213个地方覆盖31个省（区、市），中西部地区占比近60%，市县占比接近90%，充分考虑了地区经济社会发展的差异，体现了向基层倾斜的原则。

三是激励措施“含金量”高。有关部门在原有激励力度不减的基础上，继续拿出资金、项目、土地、改革先行先试等“真金白银”的奖励措施，让受激励的地方有更实在的获得感。

四是进一步严格评审程序和要求。各有关部门按照中央关于统筹规范督查检查考核的工作要求，进一步完善激励措施实施办法、优化改进评审方式。国办督查室会同有关方面对部门报送名单加大审核把关力度，切实维护督查激励工作的严肃性、权威性。

截至2019年底我国养老服务床位数已经超过761万张

养老服务体系建设涉及到千千万万老百姓的实际需求。自督查激励机制建立起来，养老服务体系建设一直是激励的一项重要内容。

赵辰昕表示，在激励导向作用下，全国养老服务体系建设取得了积极进展，概括起来有三个方面：

第一，投资力度在不断加大。“十三五”期间，国家发改委中央预算内投资支持养老服务体系建设的力度逐年加大，已经累计安排超过120亿元，重点支持了补短板和促普惠两方面工作。在补短板方面，落实政府保基本职责，支持特困人员供养服务设施建设；在促普惠方面，针对大城市养老服务“一床难求”等问题，启动实施了普惠养老城企联动专项行动，引导地方政府、金融机构、养老企业多方联动，为中低收入老年人提供越来越多的普惠养老服务。

第二，支持政策逐步完善。陆续出台《关于全面放开养老服务市场 提升养老服务质量的若干意见》、《关于推进医疗卫生和养老服务相结合的指导意见》等政策文件，各地也因地制宜制定了符合地方实际需求的土地、规划、报批建设、财税补贴、医养结合、消防、金融等一系列政策，养老服务发展的营商环境逐步改善。

第三，服务能力大幅提升。经过多方共同努力，我国养老行业规模不断扩大，养老服务能力和质量大幅提升。截至去年年底，我国养老服务床位数已经超过761万张，养老机构超过3.4万个，其中社会力量占比超过50%。同时，互联网、物联网、人工智能等新兴产业与养老服务也在快速融合发展，一大批机构在机构养老、社区养老、居家养老等细分领域进行战略性布局，为广大老年人及其家庭带来更多的养老服务选择和更优质的服务体验。

今年将增加认定6家国家外贸转型升级基地

国家外贸转型升级基地是生产和贸易有机结合的产业集聚区，王炳南介绍，目前全国共有国家外贸转型升级基地440家，涵盖了高新技术、机电、农产品、轻工、纺织、医药等多个行业领域。经过多年的努力和发展，基地总体实力稳步增强，创新发展能力不断提升，已经成为培育技术、标准、品牌、质量、服务等外贸竞争新优势的重要载体，成为促进外贸高质量发展的重要抓手。

王炳南表示，今年商务部将采取三项激励措施：

一是增加基地认定数量。在2020年基地认定工作中拿出计划认定数量的10%作为激励，对今年国务院办公厅已经下发文件表彰的上海、浙江、湖北、湖南、广东、广西共6个地方，在同等条件下各增加认定1家基地。

二是加大对基地的支持力度。从资金、信贷、出口信保、公共服务平台建设等多个方面给予支持政策。

三是加快推进基地建设。外贸转型升级基地是集研发、生产、营销和公共服务于一体的产业集群，在提升产业链、延长供应链等方面发挥了重要而独特作用。商务部将进一步发挥基地在外贸转动力、调结构、提升产业链供应链等方面的引领带动作用，为稳外贸、稳外资提供有力的支持。

今年要在全国更大范围推开“证照分离”改革

唐军介绍，2019年市场监管总局在推进企业登记注册的便利化改革，努力营造宽松便捷的市场准入的基础上着重抓了三件事情，都取得了明显成效：

一是推进“证照分离”改革全覆盖试点。按照国务院部署，去年市场监管部门在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点。“证照分离”改革全覆盖，就是市场监管部门针对涉企经营许可事项开了四扇方便之门：取消一批审批；将原来的审批改为备案；实施告知承诺；优化审批服务，通过这个来解决企业“准入不准营”的问题。下一步市场监管总局要总结“证照分离”改革全覆盖试点的经验，今年要在全国更大范围推开。

二是压缩企业开办时间。去年全国31个省、自治区、直辖市，企业开办时间达到5个工作日以内，5个工作日就可以把企业开办的问题解决了。世界银行公布的《2020营商环境报告》中，我国在“开办企业”项目上，在190个世界经济体当中居第27位，较两年前提升了66个位次。

三是推进企业开办全程网上办。市场监管总局联合其他部委，除了市场监管部门登记注册之外，还涉及到申领发票、刻制公章、社保登记，都能够在网上办理，现在全国各省、自治区、直辖市都大部分开通了该系统。下一步，市场监管总局将继续推进企业登记注册便利化改革。

农村网民数量突破2.5亿，网购已成农民生活常态

王炳南介绍，经过各地各部门多年的共同努力，广大企业的积极参与，我国农村电子商务发展迅速，成效显著。农村网络零售额由2014年的1800亿增长到2019年的1.7万亿元，规模总体扩大8.4倍。具体来说，农村电商呈现四个特点：

一是带动了农民收入增加。电商拉近了农民与市场的距离，让农村各类产品卖得更远，卖得更好。2019年全国农产品网络零售额达到3975亿元，同比增长27%，带动300多万贫困农民增收。

二是促进了农业转型升级。农村电商带动农民更加注重产品的品质和品牌，生产的产品更加符合市场需求。

三是推动了农民创业就业。农村电商吸引了一大批农民工、大学生、转业军人返乡创业。到去年年底，全国农村网商达到1384万家。

四是丰富了农民生活。到目前为止，农村网民数量突破了2.5亿，网购已成为农民生活的常态。在这次疫情期间，农村电商平台的作用进一步凸显，四川省88个示范县就组织电商、快递企业为居民配送生活物资达到600多万单，保障了城乡居民的“菜篮子”和“米袋子”。

针对产业供应链水平差、物流成本高、人才缺少等困境，王炳南表示，商务部下一步将重点做好四个方面的工作：

一是进一步拓宽农产品进城渠道。围绕农村特色产业，打造县域电商产业集聚区，完善电商配套服务，培育区域公共品牌和网络产品，提升产业电商化水平，促进乡村振兴战略实施。

二是进一步优化工业品下乡网络。引导农村商贸企业与电商深度融合，支持流通企业在农村地区开展第三方配送服务，建设线上线下融合的农村现代流通网络。

三是健全县乡村三级物流共同配送体系。在整合农村电商快递的基础上，搭载消费品、农资下乡和农产品进城双向配送，降低物流成本。

四是加强农村电商主体培育。加大对返乡的农民工、大学生和返乡的转业军人等培训力度，打造一支农村电商的队伍，提升我国农村电商内生动力。

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