近日，全国人大代表、广州国鼎律师事务所主任朱列玉提交的一份议案，建议对食用野生动物和宠物的处以10日以上15日以下拘留，并处一千元以下罚款的议案。该议案经澎湃新闻（）5月24日报道后，引发网民热议。

澎湃新闻在微博创建“建议食用宠物肉者拘留15天，你怎么看？”的投票，截止5月26日14时已有1.1万人参与投票，约有33%的网友认为专门养殖的猫狗可以食用；另有约44%的网友认为无论是否养殖，食用猫狗都应禁止，约18%的网友认为宠物肉食用安全风险高，不应被食用。

有专家表示，该议案的相关建议符合时宜，但因风俗习惯、宠物界定范围等问题，实施难度大，建议单独立法。

超六成投票网友支持禁食宠物

据澎湃新闻此前报道，全国人大代表朱列玉在两会上提交的一份关于修改《治安管理处罚法》的议案称，从上世纪八十年代末开始，我国逐渐变成世界上最大的野生动物资源进口国之一。虽然我国早在1898年就制定了《野生动物保护法》，但猎食野生动物仍屡禁不止。此前已有专家科普解释，野生动物不具备更高的营养价值，关于野生动物的“滋补功效”有夸大宣传的成分。

朱列玉认为，食用野生动物不仅不具备更高营养价值，还可能为病毒从野生动物向人类传播创造条件，危及公共卫生安全。他指出，自20世纪70年代以来，相继发现全球共发现的30多种传染病中，绝大多数都是由人类食用野生动物所致。比如艾滋病、埃博拉和SARS，都源于野生动物，并引发了重大国际疫情。

朱列玉还指出食用宠物的安全性问题，他称，食用宠物狗已经成为一个争议性话题，大量狗肉是通过盗窃别人的宠物得来，而从业者为盗窃猫狗使用涂有氰化物或砒霜的毒镖、弓弩、剧毒药品，网、笼、捕兽夹脏污，运输和屠宰环境条件恶劣，猫狗往往疫病各半，难称健康。宠物身上还可能存在的细菌、病毒、寄生虫问题。因此，食用宠物肉存在高风险，应予以禁止。

基于以上原因，朱列玉建议修改《治安管理处罚法》，对食用野生动物与宠物的，处以10日以上15日以下拘留，并处一千元以下罚款。由该法对食用野生动物与宠物这种行为作出约束，彻底粉碎“捕猎—运输—贩卖—消费”野生动物的黑色利益链，从根源上解决问题。他认为，将禁止食用野生动物上升到法律层面，使用法律武器彻底禁止食用野生动物的行为，切断野生动物的交易需求，巩固上述禁止野生动物交易的良好成效，切实可行。

针对朱列玉代表的这一建议，澎湃新闻在微博创建“建议食用宠物肉者拘留15天，你怎么看？”的投票，截止5月26日下午已有1.1万人参与投票，其中约44%的网友认为无论是否养殖，食用猫狗都应禁止，约18%的网友认为宠物肉食用安全风险高，不应被食用。另有约有33%的网友认为专门养殖的猫狗可以食用。

专家认为一律禁食实施难度大，建议单独立法

对此，北京航空航天大学法学院副教授、硕士生导师，法学博士薄守省认为，朱列玉代表的这个议案虽然符合时宜，但实施难度大。

他认为，采集野果和狩猎是人类最早的生产活动，野生动物人类最早的食物来源，时至今日，虽然人类已经有了其他来源的食物保障，但有些地方、有些群体还是保留着食用某些野生动物的传统习俗，对社会各方面并没有明显的危害，一律禁止食用野生动物，是不可行的，也是没有必要的。

对禁止食用宠物的建议，薄守省也认为，其中最大的难点就在于宠物的范围没有办法限定，“有人把狗、猫、猪、兔子、鸡、鸭、鹅当宠物，不想继续养了就吃掉，这样怎么处罚？。”

薄守省认为，保护野生动物早已立法，也确实有必要，但应该是针对珍惜野生动物，立法要列出明确的清单，未列入的则允许捕食、贩卖或养殖，“如果笼统规定野生动物都需要保护，可能会导致权力部门滥用权力，任意处罚，侵犯公民的权利。”

薄守省建议，应本着中国传统文化中“仁”的思想来立法，善待生命，以残忍方法伤害、屠杀动物，引起社会一般公众强烈不适的，予以拘留、罚款甚至入刑等。

此外，薄守省认为，把宠物当成财产来保护远远不够，“我们应该从内心承认动物也有权获得生命的尊重，而不应该仅从保护人的财产角度来保护动物。”

上海大邦律师事务所丁金坤律师则认为，本着防止疾病传染等目的，禁止食用野生动物和宠物，仅凭修改《治安管理处罚法》来进行规范和遏制难以实现。家养动物的法律规范很广泛，而狗肉等能否食用一直存在巨大争议，“还是建议单独立法为妥。”

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