以城市分中心建设为契机，本市将对通州区的公共服务投资项目进行试点审批改革，国务院将于近期正式批准试点方案。北京市常务副市长李士祥昨日在全市设立事业单位会议上透露，记者从会上了解到，围绕挖掘非首都功能，建设一个副中心，市将研究和提出今年市政行政事业单位搬迁规划。

优化冬季奥运会环球影城等七个领域的审批流程

李士祥在会上表示，今年将深化投资项目审批程序改革。去年，北京决定在通州区启动公共服务投资项目试点审批改革。不久的将来，国务院将正式批准该试点方案。通州区政府和全市有关审批部门应全面调整试点方案提出的改革措施，制定各自地区和部门的实施办法和细则。

市汇编办要与有关部门一道，全面推进交通基础设施、污水处理设施、供水设施、新首钢地区重点工程、冬季奥运会、世博会、环球影城等七大重点投资项目审批程序的改革，抓住影响审批效率的关键环节，不仅要简化审批程序，而且要注重解决管理方法、体制机制等深层次问题。

原则上，政府部门不会增加新的机构和编制。

李士祥说，实现财政支持人员的减员，是本届政府三章法的重要组成部分，也是事业单位建立和管理的一项艰巨任务。其次，我们应该采取更有效的措施，有效地管理和利用生活机构的资源。

他说，除了中央、市委、市政府的明确要求外，原则上不增加新的机构和机构；如果确实需要调整，要按照撤出、建设、总量控制的原则严格审批。我们将进一步创新用人方式。为了促进政府购买服务，在政府通过购买服务来实现公共服务的情况下，将不设立任何新的机构，也不会批准设立该机构。有必要建立不是要求所有人，而是使用什么的概念，努力做事情而不培养人。

将公布留用中介服务以供行政审批的清单

市办公厅主任刘云光说，去年，市级取消了58项行政审批项目，建立了市政府服务中心，实现了对740项行政审批和服务项目的统一验收和集中处理。今年，全市将加大行政审批力度，不断清理和规范行政审批中介服务，公布中间服务项目的预留清单。推进中关村示范区创业创新改革试点工作。

去年，全市公布了4664个市政部门权力清单，建立了责任清单制度。今年，我们将完善市政政府部门的职权清单，公布2016年版的权力清单，进一步深化应急管理、环境保护、交通拥堵管理等特殊领域的职责清单。

市行政机关今年迁往通州的计划

今年，全市还将制定和实施北京市简化优化公共服务流程方便基层群众创业工作计划，全面开展各类牌照清理工作，解决基层群众办证多、办难等问题，完善市一级交通拥堵管理体制和机制，明确区政府在缓解交通拥堵、研究和加强市、区停车管理方面的责任，探索和完善城市环保机构的监督、监督、执法制度和管理机制。

在今年机构建设工作的重点上，提出围绕挖掘非资本职能，建设分中心，研究提出市级行政事业单位搬迁规划，创新通州区管理体制和机制，提出职能、事业单位和人事编制相结合、优化规划，加强对集中办公工作后管理方式转变和制度功能整合的研究，完善机构后勤、信息管理等制度机制。

对全市承担行政职能的事业单位的基本情况进行调查分析，选择部分地区进行改革试点，组织和完成事业单位改制试点工作，结合司法体制改革，研究和推进市级以下法院、检察院政法机关统一管理试点项目，及时推进法院、检察院大部门体制改革。

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