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来源：经济参考报

近期，海南下发一系列户籍、人才等政策，引起房地产市场关注，并引发将放开楼市全域限购的各种猜测。记者调查发现，在短期内，这些政策在一定程度上给市场带来购房需求增多或房价上行的预期。但从中长期来看，政策更多倾向于引进海南自贸区（港）建设所需要的人才，而对于投机购房者，仍然存在诸多“门槛”，海南将继续采取一系列措施，保持房地产市场健康稳定发展。

近期海南省楼市又开始成为焦点，主要原因在于不久前出台的三个政策。

其一是海南省政府近日印发《海南省新一轮户籍制度改革实施方案（试行）》，明确海南基本取消本省（除三沙外）落户限制，省外居民可在满足一定条件下落户。

其二是海口放开17300元/平方米的限价要求，允许部分楼盘备案价超出17300元/平方米。

此前，海口市发改委官网《关于海南阳光美基投资开发有限公司海域阳光二期（B区）项目9#楼住宅、车位价格备案的通知书》中显示，海域阳光9#B区的89套住宅，申报备案价格达到了17440-17450元/平方米，均价为17445.28元/平方米，超过海口此前17300元/平方米的限制。

而从2018年至此次调整的一段时间以来，为稳定海口房地产市场，海口商品住宅备案价格一直控制在17300元/平方米以内。

其三是三亚市住建局等部门印发文件，明确对实际引进并在三亚工作但尚未落户的各类人才，符合相关规定，本人可申请购买1套住房。同时，柔性引进的各类高层次人才，聘期在3年以上且已在海南服务1年以上的，经认定，在购房方面可享受本地居民同等待遇。

上述三个政策，被房地产市场一些人士拿来与海南即将放松全域限购相关联，对市场预期带来一定影响。

此前，一直延续的房地产调控政策效果明显。根据海南省统计局统计数据，今年前三季度，海南省房地产开发投资同比下降28.1%，房屋销售面积584.95万平方米，同比下降48.6%；房屋销售额928.92亿元，同比下降44.6%。

而上述政策的出台，引起了外界对于海南楼市的重新聚焦。近期，在一些社交媒体上，具有煽动性的海南房地产文章频频出现，质疑海南变相放开全域限购的声音不断，再加上一些房产经纪人及部分开发商销售人员的刻意传播，在一定程度造成了意向消费者的购房焦虑，也对海南稳定房地产市场带来一定的影响。

对此，海南省相关部门负责人接受《经济参考报》采访时，进行了回应。

海南省相关部门负责人表示，引进人才的相关购房配套政策，对于全域限购而言，一定程度上有所放松，但引进人才也正是海南建设自贸区（港）的重要工作之一，这符合当前的全局性工作要求，对其购房门槛进行一定程度降低也无可厚非，三亚的引进人才购房配套政策只是对于此前省级层面出台政策的细化而已。“并且在未来一段时间内，估计所有有关房地产方面的政策，主要还是会倾向于引进人才方面，其他方面应该不会有大的变动。”该负责人如此表示。

而对于《海南省新一轮户籍制度改革实施方案（试行）》，相关负责人表示，海南此前已经有引进人才购房的相关配套政策，大专学历门槛本身不高，如果打算购房，走引进人才渠道即可。并且只对本省人口落户基本取消限制，省外户口还是有一定“门槛”。预计此次落户新政策带来的增量购房人群数量相对有限。

而海口部分项目楼盘商品住宅备案价突破“17300元/平方米上限”一事，海口市住建局相关负责人表示，从去年至今，海口为了稳定当地房地产市场，海口商品住宅备案价格一直控制在17300元/平方米以内；考虑到物价上涨因素，按照住建部和海南省委、省政府提出的“因城施策、科学定价”原则要求，今后商品住宅项目价格备案要避免“一刀切”方式。

据介绍，今后海口市商品住宅价格不会一直不动，而是与海口市地区生产总值、增速，以及物价增长同步。按照测算，商品住宅确实具备品质高、配套全、成本高等条件的，价格每个月增长可放松86元/平方米，一年放松不到1000元/平方米。

同时，海口市区周边的商品住宅价格还会降低。像云龙镇、红旗镇、灵山镇等海口市区周边不具备优良配套的商品住宅，价格会严格控制在1.2万元/平方米、1.3万元/平方米以内这样较为合理的价格。上述负责人表示，海口房地产市场不会出现大起大落行情。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，说“放松（宽）限购”这个词不妥，确实有些地方针对人才引进的政策风向有所变动，比如人才引进政策的有所调整和放松，这是基于人才落户和安居的保障逻辑，但这些还谈不上真正意义上的限购松动。严跃进称，限购涉及普通大众，即便引进人才在限购上有所松动，但基数相对来说较小。

海南现代管理研究院院长王毅武表示，一方面是“坚决遏制房价上涨”，海南实施全域限购；另一方面，地方为了自贸区（港）建设大局需要推行类似人才引进等政策，这些政策或多或少会引发放松调控的猜测，地方政府控房价压力也会有一定程度的增加。

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