文 | 健识局 王小楠

编 | 健识局 严冬雪

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随着全国政协十三届三次会议于5月21日在京召开，2020年两会的大幕正式拉开。

健识局发现，医药创新体系建设、扶持中医药发展、保障药品供应与可及性、突破原料药发展困境和医药流通体系改革等行业热点议题，依然得到了本次两会代表、委员们的重点关注。

来自医药界的代表委员共商国是，希望进一步推进全国医疗卫生体制改革，加速医药行业转型升级。健识局梳理了最新的一些提案，看看这4位来自药企的全国人大代表的所思所想。

在生物医药产业发展中，创新药的研发制造始终占据制高点。2019年，国家药监局批准上市了51个创新药，尽管国产新药数量有所提升，但只有11个，相比于跨国药企仍存在差距。

全国人大代表、贝达药业董事长丁列明认为，国家对于国产创新药的扶持存在政策碎片化、管理分散化的问题，应完善与优化国产自主创新药物相关扶持政策。在2020年两会上，他建议：

对国家医保目录中的专利期内的自主创新药品，特别是在谈判基础上纳入国家医保目录和国家基本药物目录的自主创新药品，优先采购并使用。

同时，在同一通用名下药品以竞价等方式准入，保障国产创新药准入医保目录，以鼓励我国本土创新药的发展。

事实上，避免国外技术垄断乃至产品断供，鼓励加速发展本土的创新药、首仿药，加速国产药替代原研已成为业界共识。

丁列明希望加快引进国际前沿创新技术，最终，建立一个具有独立自主创新能力的国产创新药企业梯队。

他建议，从国家专项支持、人才培养、技术创新、专利保护、审评审批等全方位出台国家层面的发展战略纲要，确立战略实施各部门的目标、责任和权力。

作为连续两届的全国人大代表，康恩贝集团董事长胡季强为2020年两会带来了金融、社会信用、医药行业、保护野生动物、防疫抗疫等多方面议案。

胡季强向媒体透露，他认为比较重要的是修改《传染病防治法》的议案，希望能进一步明确民众在防疫中的责任与义务，从全民预防的角度着手，推动后新冠疫情时代的公共卫生建设。

与此同时，历经了此次新冠疫情之后，药品生产企业如何发展，是业界十分关心的话题。胡季强认为：

正在制定的《基本医疗保险用药管理暂行办法（征求意见稿）》中，关于医保目录的制定、调整的规范化、法制化还存在一些可以探讨的问题。

此外，在胡季强看来，全社会对于中医药产业还存在不少误解，相关药企的发展还面临着很多困难。因此，进一步推动体制机制变革，加快结构调整与产业升级，全面提升核心竞争力，将为中医药产业迎来前所未有的发展机遇。

据《中国心血管病报告2018》的数据显示，我国心血管病患者人数约2.9亿，占居民疾病死亡构成40%以上，是总死亡原因的首位。慢病管理已成为健康领域的重要发展方向。

在中国，中医药成为慢病治疗的“中国特色方案”。对此，全国人大代表、石家庄以岭药业股份有限公司总经理吴相君公开表示，中医药在慢病防治过程中，发挥的作用还不够充分。他认为，“治未病”理念还不够普及，慢病早期干预还有待加强。

更为关键的是，中医人员目前仅占全国卫生人员总数的15.9%，中医类机构数量仅占全国总数的6.09%，人才的匮乏也无疑限制着中医药的发展。

为扭转现状，保持中医药行业稳定、可持续性发展。吴相君在2020年两会上建议：

大力开展中医“治未病”理念教育，鼓励各类媒体开设公益性中医药文化与中医养生保健知识专栏，多渠道多角度向全社会传播中医“治未病”理念。

筛选一批经过循证医学研究证实治疗慢性病疗效确切的现代中药，作为各级医疗机构的必备药品和相应疾病治疗的一线药物，一旦确定慢性病诊断，及时用中医药进行干预。

推进医学院校深化教育改革，加强中医药学科建设，完善中西医并重的人才培养体系，把中医人员比例从15.9%提高到与西医卫生人员同等的比例。

长期以来，公众对中医药的作用机理不甚了解，很多人认为中药没有疗效，或只在预防、康复等方面具有一定优势，具体治疗效果并不明确。

但在全国人大代表、步长制药总裁赵超看来，参考西医的临床评价体系与指导原则，建立中医药临床症候诊断标准和疗效评价技术与方法，才是中医药未来发展的方向。为此，赵超在2020年两会上提出：

希望相关部门能有效推动中药注射剂再评价工作。用严格的质量标准管控体系来保证有效性和安全性，培育一批临床急需、疗效可靠、安全可控的优质中药注射剂，促进中药产业的持续健康发展。

赵超希望规范中药注射液的大品种市场，提高行业集中度，为中药注射剂的健康发展提供保障。

近年来，中药注射液不良反应发生率逐渐下降，赵超期待有关部门尽快组织专家开展中药注射剂品种的论证，将存在严重安全隐患的品种撤销，形成优胜劣汰的行业机制，让行业进入发展快车道。

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