□本报记者钟志敏

12月12日，冶金工业规划研究院发布的2020年国内钢材需求预测报告认为，2020年我国钢材产需可能双降。其中，钢材需求量约8.81亿吨，同比下降0.6%；粗钢产量为9.81亿吨，同比下降0.7%。

对于短期国内钢铁行业的产需变化趋势，冶金工业规划研究院院长李新创用“峰值徘徊，缓慢下降”这一表述来形容。李新创表示，2020年，我国经济将总体保持平稳发展态势，建筑、汽车、造船等行业钢材需求将下降，机械行业钢材需求基本不变，能源、家电等行业钢材需求仍将保持增长。

建筑用钢下滑拖累

2019年以来，经济稳定增长，房地产和基础设施建设投资增速加快，钢材消费量增长幅度超出预期。该报告预计，2019年我国钢材消费量为8.86亿吨，同比增长7.3%；其中，建筑行业钢材消费量为4.78亿吨，同比增长11.2%。“在经济增长放缓的背景下，钢铁产量和需求大幅增加，这确实有点出乎意料。”李新创表示，基础设施投资增长较快，房地产开发好于预期，工业生产总体平稳是钢材消费量出现较大增幅的主要原因。

但这种情况在2020年难以再现。李新创表示，2020年我国经济将总体保持平稳发展态势，但增速可能进一步回落。其中，用钢第一大户建筑行业，预计2020年钢材消费量为4.75亿吨，同比下降0.6%。

“2020年，随着调控政策的持续推进，房地产投资属性进一步减弱。但房屋建筑领域将继续保持平稳运行，房地产开发投资增速将放缓。在2019年基数较大的情况下，2020年建筑行业的钢材消费量很难实现同比增长，但下滑幅度不会太大。”李新创表示。

报告认为，大宗货物运输“公转铁”，将继续成为铁路建设主攻方向，国家将重点提高主要物流通道干线铁路运输能力，持续推进大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设；公路港口码头领域建设将得到有力促进，港口、沿海及内河航运项目成为发展重点；国内能源结构调整持续推进，传统化石能源的清洁高效利用水平不断提高，风光水火等多能互补综合能源体系建设不断完善；同时，考虑到以5G基站、特高压、城际轨道、新能源汽车充电桩建设为代表的新型城镇化不断推进，预计城市基础设施领域整体继续保持平稳增长。

报告预测，2020年机械行业钢材需求量将基本维持现有规模，预计为1.42亿吨；汽车行业钢材需求量约4820万吨，同比下降3.6%；能源行业钢材需求量约为3450万吨，同比增长1.5%；造船行业钢材需求量约1000万吨，同比下降11.5%；家电行业用钢需求量将达到1400万吨，同比增长3.7%；铁道行业钢材需求量约550万吨，同比增长1.9%；集装箱产量比2019年微增，钢材消费量约500万吨。

产能置换集中投产存疑

报告预测，2019年我国粗钢产量将创历史新高，达到9.88亿吨，同比增长6.5%。这与众多机构预测的9.8亿吨相差不大。

对于2020年的粗钢产量，多数机构认为粗钢产量将突破10亿吨，再创历史新高。

兰格钢铁预计，2019年全年粗钢总量需求超过10.3亿吨，增长3%以上；2020年全国粗钢产量将跨过10亿吨关口，比上年增长4%左右。卓创资讯预测，粗钢产量在2020年或突破10亿吨规模。

自2017年开始，国内产能置换项目逐步增多。2019年国内新投产高炉产能较少，2020年将迎来投产高峰期。据卓创资讯根据公开资料整理，2020年共有1.07亿吨炼铁产能和8250万吨炼钢产能进入投产释放期。

李新创表示，产能不等于产量。产能置换是减量置换。产能置换后，钢铁行业总体产能下降。此外，置换的产能是否能如期投产也有疑问，一些企业并不愿意搬迁。“如果明年钢铁行业利润下滑，甚至亏损，这些置换的产能更不可能投产。”

不过，李新创坦言，不少钢企的产能利用率不断提升，有些企业产能利用率甚至超过设计产能。这并不科学，也不符合环保要求。

报告显示，根据粗钢产量测算，预测2019年我国生铁产量为8.0亿吨左右，同比增长3.8%；2020年我国生铁产量为7.75亿吨，同比下降3.1%。同时，根据2019年生铁产量约8.0亿吨，测算需消耗铁矿石（成品矿，折品位TFe：62%）12.64亿吨，同比增长3.8%。根据2020年预测生铁产量约7.75亿吨，测算需消耗铁矿石（成品矿，折品位TFe：62%）12.25亿吨，同比下降3.1%。

促进行业健康有序发展

2019年以来，钢铁行业盈利能力大幅下滑。国家统计数据显示，1-10月钢铁行业利润同比下降44.2%。国家发改委统计数据显示，1-10月中国钢铁工业协会会员钢铁企业实现销售收入3.54万亿元，同比增长11.0%；实现利润1588亿元，同比下降34.1%；销售利润率4.5%，较上年同期下降3.1个百分点。

“消费量增加，利润却下滑，这是产量无序释放所导致。”李新创表示，我国钢铁行业的集中度仍然不到40%。这是铁矿石价格大起大落的主要原因。而非会员企业产量释放，是钢铁行业产量增加的主要因素，导致整个行业利润下滑。

“企业生产应该满足市场的需求，产量盲目释放不利于企业发展。”李新创表示，应该鼓励环保达标，特别是达到超级排放标准的企业尽量释放产量。对于不符合环保标准的企业要关停，对于没达到超级排放标准的企业要限产。只有这样，整个行业才能有序健康发展。

此外，冶金工业规划研究院发布了“2019年钢铁企业综合竞争力评级榜单”。110家钢铁企业进入本次竞争力评级范围，合计粗钢产量占全国总产量的85%。进入评级A+、A、B+的钢铁企业共82家，占评估钢铁企业总家数的74.5%。其中，竞争力评级为A+（竞争力极强）的钢铁企业12家，包括中国宝武钢铁集团有限公司、江苏沙钢集团、首钢集团有限公司、河钢集团有限公司、鞍钢集团有限公司等，占评估钢铁企业总家数的10.9%；竞争力评级为A（竞争力特强）的钢铁企业36家，占评估钢铁企业总家数的32.7%；竞争力评级为B+（竞争力优强）的钢铁企业34家，占评估钢铁企业总家数的30.9%。

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