伊拉克不可避免地成为了美国和伊朗对峙关系下的“牺牲品”，无奈卷入争端的结局就是该国振兴石油工业的计划受到严重波及。鉴于伊拉克油田及其相关基础设施遭到袭击的预期走强，国际油气公司正加速撤离该国，部分处于谈判中的合作项目被迫束之高阁，供应吃紧的前景则进一步加深了市场的担忧，更重要的是，伊拉克的“石油账户”牢牢掌握在美国手中，随时面临被“冻结”风险。显然，伊拉克近年来稳步重塑石油经济的努力正在付之东流。

（文丨本报记者 王林）

▍石油生产“暂时无虞”

“伊拉克石油设施目前安全无虞，生产活动仍在继续。”欧佩克秘书长Mohammad Barkindo日前接受路透社采访时表示，“这让人松了一口气，尽管局势仍然紧张，但我们仍然持乐观态度。”

但市场普遍持保守态度，认为伊拉克的石油生产活动只是“暂时无虞”。《华尔街日报》指出，不仅是国际油气公司，就连伊拉克政府官员都认为，美国和伊朗不断升级的冲入，再让伊拉克石油工业陷入水深火热之中。

国际能源署（IEA）指出，伊拉克有望在下一个十年成为全球石油产量增长的第三大贡献者，仅次于美国和巴西。但美国和伊朗对峙关系加剧，正在威胁伊拉克石油工业复苏。

“他们（伊拉克）处于风暴中心，生产中断只是时间问题。”加拿大皇家银行全球商品策略主管Helima Croft坦言，“伊拉克面临的风险不言而喻。”

石油供应约占伊拉克政府收入的92%，尽管经历了诸多磨难，包括2003年伊拉克战争和2014年伊拉克北部内战，该国仍然实现了提产目标。过去20年，伊拉克石油产量增加了一倍以上，达到日均470万桶，最新目标是计划到2022年将日产量提高超过1/3达到650万桶。

迪拜咨询公司卡马尔能源（Qamar Energy）首席执行官Robin Mills表示，伊拉克地下有充足的石油资源，足以使其产量再增加一倍以上，甚至可以挑战沙特在中东的石油霸主地位。“但是，真正对产量带来支撑作用的并非储量和质量，而是那些更为实际的东西，比如物流和出口能力，吸引外资和技术经验等，这都是伊拉克欠缺的。”

▍经济被美“卡住脖子”

值得关注的是，伊拉克中央银行在美国联邦储备银行设有账户，这无疑将“经济大权”交到了美国手中，后者极有可能通过“冻结”账户来反制伊拉克强令美国撤军的举措。

伊拉克议会1月5日投票通过了驱逐美军的决议，隔日华盛顿就向巴格达发出警告，暗示撤军将影响两国在政治、经济、军事等方面的伙伴关系。法新社援引不具名的伊拉克官员的话称：“他们向伊拉克总理马赫迪办公室发出了惊人讯息，威胁称如果美军被踢走，会封锁我们在纽约的账户。”

伊拉克在萨达姆政权被推翻后，于美国联邦储备银行第二联邦储备区纽约联储开设了账户，以存储石油出口等外汇收入，必要时以美元支撑本国货币汇率，稳定经济。伊拉克约90%的国家预算来自此账户，如果被冻结经济将面临崩盘风险。伊拉克官方数据显示，截至2018年，伊拉克在纽约联储的账户资金近30亿美元。

伊拉克投资银行拉比证券（Rabee Securities）董事长Shwan Taha直言：“这基本上就是卡住了伊拉克经济的脖子，美国此前就干过一次（冻结账户）。”

2015年，美国以资金可能转移给伊朗的银行或极端组织为由，将伊拉克在纽约联储的账户冻结了数周，当时直接导致伊拉克第纳尔汇率大跌，迫使当局削减公共开支，经济蒙受严重冲击。《华尔街日报》指出，限制伊拉克获得美元的能力，可能会导致伊拉克第纳尔像2015年那样大幅贬值，人们争相获取美元，由此可能严重的经济困难，削弱工人、企业和政府的购买力。

▍严苛条款“不利引资”

在中东地缘风波持续发酵的情况下，伊拉克的商业环境也在持续恶化。彭博社消息称，埃克森美孚和雪佛龙已经撤离了他们位于伊拉克的工作人员，英国油服公司派特法（Petrofac）在向英国政府咨询后，也停止派遣英国管理人员进驻伊拉克。

1月第一周，伊拉克南部日产量9万桶的Nasiriyah油田发生了游行示威活动，导致该油田被迫停工。分析师认为，尽管伊拉克有能力依靠本国工人维持目前石油生产水平，但外国高管、工程师以及技术人员的流失，很可能切断该国获取专业技术知识的渠道，阻碍其进一步的勘探和开发活动。

伊拉克趋于严格的合同要求也让外资敬而远之。卡马尔能源指出，外国企业与伊拉克政府达成的合同通常可让前者每桶石油获得1至2美元的收益，而在全球某些地区的合同分成能高达每桶石油14美元。仅从合同条款来看，伊拉克可谓全球最难赚钱的产油国。

据了解，壳牌2018年宣布退出伊拉克南部日产24万桶的Majnoon油田，部分原因是严格的合同条款，关于雪佛龙或道达尔代替壳牌的谈判迄今尚未取得成果。埃克森美孚与伊拉克政府一个价值500亿美元的合作项目也陷入谈判僵局，合作包括一个注水项目，这将对维持伊拉克南部的石油产量至关重要。美国能源信息署（EIA）指出，伊拉克南部的油田每生产一桶石油需要注入1.5桶水。

事实上，早在美国和伊朗再次爆发冲突前，伊拉克的外国投资规模已经出现缩减。根据世界银行数据，2012至2018年间，伊拉克的外国直接投资规模下降了一半至50亿美元，不透明的监管环境和安全问题是该国难以吸引外资的主因。

外国投资缩水将对伊拉克经济造成灾难性影响。加拿大皇家银行预计，2020年伊拉克预算赤字将占到国内生产总值的3.5%，而2018年其财政盈余约占国内生产总值的7.9%。

▍亚洲供应“面临冲击”

作为欧佩克第二大产油国，伊拉克石油生产受影响的预期，再一次让石油贸易商和进口国忧心忡忡。美国CNBC新闻网日前报道称，伊拉克石油设施如果成为袭击目标，亚洲石油供应可能面临中断。至少有5名亚洲买家表示，由于伊拉克巴士拉轻质原油本就供不应求，其产量减少将带来极大冲击。

美联社指出，巴士拉地区石油产量约占伊拉克石油总产量近85%，其中巴士拉轻质原油是一种中质含硫原油，颇受亚洲炼油厂青睐，伊拉克已经是亚洲最可靠的中东供应国之一。

政治风险咨询公司欧亚集团表示，伊拉克产量如果受到干扰，欧佩克恐怕很难弥补这一缺口。欧亚集团全球能源和自然资源主管Henning Gloystein表示：“当前，巴士拉石油设施正处于区域地缘政治风险的核心，如果这里冲到袭击，市场将陷入困境，首当其冲的就是亚洲。”

亚洲主要国家都从中东进口石油，日本和韩国拥有大量战略石油储备，中国的石油储备建设近年来持续加速，最受困扰的可能是印度。“最大的担忧（潜在供应中断）应该是印度，该国从中东进口约40%的石油，另外单从伊拉克进口20%。”Henning Gloystein表示，“由于美国对伊朗和委内瑞拉发起制裁，印度不得不将从伊朗和委内瑞拉的进口量转移至伊拉克。尽管印度没有参与其中，但已经无法在这场地缘政治危机中独善其身。”

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